Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2023 (2-3164/2022;) ~ М-2756/2022 от 26.10.2022

Дело № 2-295/2023

УИД 24RS0024-01-2022-004045-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023года                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сделай Дом» к Качан Н. Н., муниципальному образованию г. Канск в лице администрации г. Канска,Шкаруба А. А.вне, Обществу с ограниченной ответственностью Сибирская лесная компания «Леса Красноярска», Обществу с ограниченной ответственностью «Ва-БанК» о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сделай Дом» обратилось с иском к Качан Н.Н. о взыскании имущественного вреда в размере 5425700,61 рублей, мотивировав свои требования тем, что приговором Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Качан Н.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: уголовное дело в части возмещения материального ущерба потерпевшим передать на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, признав за потерпевшими право на удовлетворение гражданских исков, в том числе искового заявления ООО «Сделай Дом», уточнена вводная часть приговора от ДД.ММ.ГГГГ указанием, что на момент совершения преступления Качан Н.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность «главы муниципального образования город Канск Красноярского края». Общие основания ответственности за причинение вреда незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов указаны в ст. 1064 ГК РФ. Общими условиями наступления деликтной ответственности служат наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, вина причинителя вреда и причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом. В окончательной форме с учетом заключения эксперта №, а также приговора Канскогогородского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шкаруба А.А., просил взыскать в солидарном порядке с ответчиков денежные средства в размере 4 951 814 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением процессуальный статус третьего лица администрации г. Канска изменен на соответчика.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда произведена замена ответчика администрации г. Канска на муниципальное образование г. Канска в лице администрации г. Канска, привлечены в качестве соответчиков Шкаруба А.А., ООО ЛК «Леса Красноярска», ООО «Ва-БанК», в качестве третьего лица финансовое управление администрации г. Канска.

В судебном заседании директор и представитель истца ООО «Сделай Дом» Цветков Д.В. и по доверенности Половинкин А.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что денежные средства в размере 4 951 814 рублей подлежат взысканию с муниципального образования город Канск в лице администрации г. Канска, Качан Н.Н., Шкаруба А.А., ООО ЛК «Леса Красноярска», ООО «Ва-БанК» в солидарном порядке, поскольку вина данных лиц в возникновении пожара и уничтожении огнем имущества истца доказана приговорами Канского городского суда, вступившими в законную силу, т.к. Качан Н.Н. на момент пожара являлась должностным лицом – главой города Канска, то за ее действия (бездействия) несет ответственность администрация г. Канска.В настоящее времяприговоромКанского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шкаруба А.А. в пользу ООО «Сделай Дом», которое по делу признано потерпевшим, удовлетворен иск и взыскано солидарно с Шкаруба А.А., ООО ЛК «Леса Красноярска», ООО «Ва-БанК»4 951 814 рублей, вместе с тем, настаивают на своих исковых требованиях к МО город Канск в лице администрации г. Канска иКачан Н.Н.

Представитель ответчика Качан Н.Н. по доверенности Иванова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что сумму иска не оспаривает, считает, что она не подлежит взысканию с Качан Н.Н., т.к. на момент пожара Качан Н.Н. являлась должностным лицом – главой города Канска, следовательно, за ее действия (бездействия) несет ответственность администрация г. Канска.

Ответчик Качан Н.Н. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Соответчик представитель муниципального образования город Канск в лице администрации г. Канскапо доверенности Евсеева М.В.в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ с Шкаруба А.А., ООО ЛК «Леса Красноярска», ООО «Ва-БанК» в пользу истца уже взыскана указанная сумма.

Соответчики Шкаруба А.А., представитель ООО СЛК «Леса Красноярска», представитель ООО «Ва-БанК», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований по предмету спора на стороне ответчика - финансового управления администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, с учетом мнения присутствующих лиц, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в судебное заседание ответчиков, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из изложенного следует, что использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле. Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям и в следующем объеме.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно разъяснениям пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" в силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 указанного кодекса в случаях, когда в соответствии с данным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пункта 1 статьи 125 названного кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено указанным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Согласно абзацу первому статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 данного кодекса (абзац второй названной статьи).

По смыслу приведенных норм солидарная ответственность наступает при наличии в действиях каждого из ответчиков состава правонарушения, включая факт причинения вреда, вину причинителявреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причинением вреда.

Как установлено в судебном заседании, приговором Канского городского суда Красноярского края Качан Н.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренногоч. 3 ст. 293 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по уголовным делам Красноярского краевого суда определила: Приговор Канского городского суда Красноярского края от 21.03.2022 в отношении Качан Н.Н.,в части указания суда, о снятии ареста с имущества Качан Н.Н. –отменить, сохранить арест на имущество осужденной Качан Н.Н., до решения вопроса по гражданским искам. В части возмещения материального ущерба потерпевшим: … ООО «Сделай Дом», …. уточнить указанием, что уголовное дело, необходимо передать на новое рассмотрение в тот же суд в порядке гражданского судопроизводства, признав за потерпевшими право на удовлетворение гражданских исков. Вводную часть настоящего приговора уточнить указанием, что на момент совершения преступления Качан Н.Н. в период времени с 25 августа 2015 года, по 24 мая 2017 года, занимала должность «главы муниципального образования город Канск, Красноярского края».В остальной части, настоящий приговор оставить без изменения.Апелляционное представление (основное и дополнительное) государственных обвинителей, удовлетворить частично.Апелляционную жалобу (основную и дополнительную) адвоката осуждённой, оставить - без удовлетворения.

04.10.2023 Восьмой кассационный суд общей юрисдикции постановил: приговор Канского городского суда Красноярского края от 21 марта 2022 года и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 08 сентября 2022 года в отношении Качан Н. Н. изменить:- исключить из описательно-мотивировочной части приговора указание на отнесение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ, к категории тяжких, указав о том, что преступление относится к категории средней тяжести,- смягчить назначенное Качан Н.Н. по ч. 3 ст. 293 УК РФ наказание в виде лишения свободы до 2 лет 9 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком в 3 года.В остальном состоявшиеся по делу судебные решения оставить без изменения, кассационные жалобы осужденной Качан Н.Н. и адвоката Амельченко А.А. в интересах осужденной Качан Н.Н. - без удовлетворения.

Качан Н.Н. совершила халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее по неосторожности смерть более двух лиц.

Преступление совершено в г. Канске при следующих обстоятельствах. Качан Н.Н., на основании решения Канского городского Совета депутатов Красноярского края № 79-421 от 18.08.2015 «Об избрании главы муниципального образования город Канск» и в соответствии с распоряжением главы города Канска № 497 от 26.08.2015 «О вступлении в должность», в период с 25.08.2015 по 24.05.2017 занимала должность главы муниципального образования город Канск. В соответствии с ч. 4 ст. 4, ст. 29, ч. 1 ст. 31, п.п. 3, 4 и 11 ст. 34, ст. 35 Устава г. Канска, принятого решением сессии Канского городского Совета депутатов № 47-9Р от 27.01.1998 (далее – Устав) и ч. 1 ст. 37Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Качан Н.Н., являлась высшим должностным лицом муниципального образования г. Канск, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляла и на принципах единоначалия руководила деятельностью исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации г. Канска, образовывала и упраздняла в соответствии с утвержденной структурой функциональные подразделения администрации города; осуществляла прием и увольнение сотрудников администрации, принимала к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; представляла город в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными органами и должностными лицами, заключала договоры и соглашения; издавала постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации города, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами и гражданами. Таким образом, Качан Н.Н., являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Качан Н.Н., являясь руководителем органа местного самоуправления, осуществляла руководство гражданской обороной на территории муниципального образования г. Канск, несла персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, а также за нарушение требований пожарной безопасности. Качан Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории г. Канска, в том числе в здании местной администрации, расположенном по адресу: <адрес>, не исполнила свои должностные обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не осуществила руководство деятельностью администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасностина территории города, организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возложенных на администрацию муниципального образования в соответствии с п.п. 8, 10 и 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 31, 32 и 33 ст. 6 Устава.

В период с 10 часов 30 минут до 13 часов 30 минут 24.05.2017 на территории г. Канска по улицам 1 Мая, Комсомольская, Николенко и Высокая происходили пожары, на тушении которых были задействованы все имевшиеся в распоряжении ФГКУ «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» силы и средства. Около 13 часов 30 минут 24.05.2017 на территории домовладения № 18 по ул. Тихая г. Канска возникло неконтролируемое возгорание, которое в период с 13 часов 30 минут до 16 часов того же дня под воздействием ветра распространилось к домовладениям и иным объектам по улицам Тихая, 2-я Тихая и Осиновская г. Канска, где перешло в пожары.До 13 часов 30 минут 24.05.2017 на территории земельного участка с установленным местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира:Красноярский край, г. Канск, ул. Линейная, № 2А) произошло неконтролируемое возгорание горючих производственных отходов, перешедшее в период с 13 часов 30 минут до 16 часов того же дня в пожары на территории домовладений, производственных и иных объектов по улицам Краевая, Карьерная, 1-я Инициативная, 2-я Инициативная и Народная г. Канска, откуда, в период до 23 часов 24.05.2017, пожары распространились на территории поселковСтроителей и СУ-24, гаражных кооперативов «Мелиоратор» и «Мелиоратор-1», садовых обществ «Строитель», «Строитель-2», «Биохимик», «Сплавщик», «Ягодка», «Кедр», «Машиностроитель», «Канский БХЗ», «Радуга», «Черемушки» г. Канска.

Качан Н.Н. в период с 12 часов 40 минут до 13 часов 30 минут 24.05.2017, заведомо зная об установившейся на территории муниципального образования засушливой жаркой и ветреной погоде, о происходивших по улицам 1 Мая, Комсомольская, Николенко и Высокая г. Канска пожарах, на тушении которых были задействованы все имевшиеся в распоряжении ФГКУ «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» (далее – Отряд) силы и средства, а также об отсутствии в Отряде резерва для своевременного реагирования на новые очаги возгораний, то есть об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной массовыми пожарами, в нарушение пп. «и» п. 2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «а» п. 24, пп. «в-д» п. 25, пп. «б» п. 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, не ввела режим повышенной готовности для органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края г. Канска (далее – городское звено ТП РСЧС), не дала подчиненным сотрудникам иработникам администрации г. Канска и МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Канска» указания о непрерывном сборе, обработке и передаче органам управления городского звена ТП РСЧС данных о пожарной обстановке, уточнении планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Канска, приведении в готовность сил и средств городского звена ТП РСЧС, подлежащих привлечению к тушению пожаров, формировании оперативных групп для выдвижения в районы пожаров и принятия незамедлительных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайной ситуации, снижению размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения.

Далее, в период с 13 часов 30 минут до 16 часов 24.05.2017, Качан Н.Н., в условиях возникновения и распространения массовых пожаров на территории домовладений, производственных и иных объектов по улицам Тихая, 2-я Тихая, Осиновская, Краевая, Карьерная, 1-я Инициативная, 2-я Инициативная и Народная г. Канска, при отсутствии в распоряжении ФГКУ «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» сил исредств, достаточных для своевременного реагирования, оперативной локализации и ликвидации пожаров: в нарушение пп. «и» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «б» п. 24, пп. «в-д» п. 25, пп. «в» п. 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2003 № 794, п. 2.2 раздела 2 Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера г. Канска Красноярского края, утвержденного 24.03.2017 главой г. Канска, п. 3.2.2 раздела III Плана взаимодействия Канского городского звена краевой ТП РСЧС с воинскими частями Канского гарнизона при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г. Канска, утвержденногоглавой г. Канска 21.02.2017, не ввела на территории г. Канска режим чрезвычайной ситуации и не дала подчиненным сотрудникам и работникам администрации г. Канска и МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Канска» указания о незамедлительном привлечении сил и средств городского звена ТП РСЧС, воинских частей Канского военного гарнизона к локализации и ликвидации вышеуказанных пожаров, организации работы и всестороннему обеспечению их действий;

в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пп. «н» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. «в» п. 28 Положения о единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, п. 15.2 Положенияоб организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, пункта 15 раздела III Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России и Министерства культуры и массовыхкоммуникаций России от 25.07.2006 № 422/90/376, п. 4.2 раздела 4 Положения об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 30.12.2010 № 689-п, п.п. 1-3 раздела 3 Положенияо порядке использования автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны, а также действующих на внутригородском вещании телевизионных и радиовещательных станций, других технических средств оповещения для оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, утвержденного постановлением администрации г. Канска от 25.08.2009 № 1250, раздела 3 Плана организации информирования (оповещения) населения г. Канска подвижными средствами оперативных служб, утвержденного 05.04.2016 главой г. Канска, не отдала подчиненным сотрудникам и работникам администрации г. Канска и МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Канска» распоряжение об экстренном оповещении и информировании населения г. Канска о массовых пожарах, носивших характер чрезвычайной ситуации, приемах и способах защиты от их поражающих факторов, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации путем задействования автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Красноярского края в г. Канске и подвижными средствами оперативных служб межмуниципального отдела МВД России «Канский», городского звена ТП РСЧС, а также другими доступными способами;

в нарушение: п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пп. «б» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 15.3 Положения об организации иведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п. 7 Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории города при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением администрации г. Канска от 30.03.2010 № 437, не отдала подчиненным сотрудникам и работникам администрации г. Канска и МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Канска» распоряжение о незамедлительной эвакуации населения из зон распространения поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации силами и средствами эвакуационной комиссии г. Канска и городского звена ТП РСЧС.

Не введение в результате бездействия Качан Н.Н. в период с 12 часов 40 минут до 16 часов 24.05.2017 в г. Канске режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации привело к невозможности принять своевременные и действенные меры по предупреждению возникновения и развития пожаров на территории домовладений, производственных и иных объектов, а также земельных участков, расположенных по улицам Тихая, 2-я Тихая, Осиновская, Краевая, Карьерная, 1-я Инициативная, 2-я Инициативная, Народная, поселков Строителей и СУ-24, гаражных кооперативов «Мелиоратор» и «Мелиоратор-1», садовых обществ «Строитель», «Строитель-2», «Биохимик», «Сплавщик», «Ягодка», «Кедр», «Машиностроитель», «Канский БХЗ», «Радуга», «Черемушки» г. Канска, предотвращению ущерба и потерь от них, путем привлечения к локализации и ликвидации пожаров в необходимом и достаточном количестве сил и средств городского звена ТП РСЧС и воинских частей Канского военного гарнизона.

Также, вследствие бездействия Качан Н.Н. в период с 13 часов 30 минут до 16 часов 24.05.2017 жители г. Канска не были оповещены о нахождении в опасной зоне распространения пожаров, информированы о способах защиты от их поражающих факторов, в связи с чем заблаговременно не приняли необходимые и достаточные меры для сохранения жизни, здоровья и имущества в условиях чрезвычайной ситуации, не обезопасили себя от воздействия открытого пламени, высоких температур и продуктов горения и организованно эвакуированы с ценным имуществом в безопасные районы.

Неисполнение Качан Н.Н. должностных обязанностей главы г. Канска повлекло по неосторожности смерть 3 лиц от совокупности причиненных 24.05.2017 пожарами повреждений.

Помимо этого, бездействие Качан Н.Н. повлекло причинение в результате пожаров 24.05.2017 особо крупного ущерба физическим и юридическим лицам, а именно:

ООО «Сделай дом», у которого огнем повреждено имущество, находившееся по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Краевая, здание № 100, строение № 3: гараж, кадастровая стоимость которого составляет 8 702 990 рублей 07 копеек, железнодорожный путь необщего пользования (железнодорожные рельсы и шпалы, выгорело 200 метров пути), восстановительная стоимость которого составляет 970 004 рубля, кран башенный БКСМ 1 стоимостью 1 150 000 рублей, а всего имущество на сумму 10 822 994 рубля 07 копеек.

Согласно показаниям потерпевшего Шабалина В.А. данным в ходе предварительного расследования по доверенности ООО «Сделай Дом», общество сдавало в аренду здания, спецтехнику и железнодорожные пути необщего пользования ООО «Новая Звезда», а с 01.01.2017 ИП Цветкову Д.В. 24.05.2017 он находился в г. Красноярске, ему позвонил представитель ИП Цветкова и сообщил, что в г. Канске произошел пожар. В результате пожара пострадала часть имущества ООО «Сделай Дом», переданного в аренду ООО «Новая Звезда», а именно гараж, железнодорожный путь необщего пользования (железнодорожные рельсы и шпалы, выгорело 200 метров пути), кран башенный БКСМ 1.

Согласно договору аренды имущества № 1/2017 от 31.03.2017, ООО «Сделай Дом» передало в аренду ООО «Новая Звезда» часть земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204141:28, одноэтажное нежилое здание гаража, часть железнодорожного пути необщего пользования.

Согласно Заключению эксперта № Э 20/18-274 от 22.03.2018, среднерыночная стоимость имущества, уничтоженного в результате пожара 24.05.2017, аналогичного имуществу ООО «Сделай дом», составляет: кран башенный БКСМ-1 1 150 000 рублей. Восстановительная стоимость железнодорожного пути необщего пользования 970 004 рубля.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость здания, расположенного по адресу: ул. Краевая, д. 100, стр.3 равна 8 702 990,07 рублей.

23.01.2023 приговором Канского городского суда Красноярского края ответчик Шкаруба А.А. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.168 УК РФ, и ч.3 ст.219 УК РФ. Гражданский иск ООО «Сделай дом» удовлетворен, взыскано солидарно со Шкаруба А. А.вны, Общества с ограниченной ответственностью Сибирская лесная компания «Леса Красноярска», Общества с ограниченной ответственностью «Ва-БанК» в пользу ООО «Сделай дом» - 4 951 814 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции Красноярского краевого суда постановил: Приговор Канского городского суда Красноярского края от 23.01.2023 в отношении Шкаруба А.А. изменить. Освободить Шкаруба А.А. т наказания, назначенного по ч.3 ст.219 УК РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В остальной части приговор суда и постановления Канского городского суда Красноярского края от 18.08.2020, от 18.11.2021 об отказе в отводе судьи, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении защитника, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отводе защитника - адвоката Илькова В.В., от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Шкаруба А.А.- адвоката Казакова В.П. о проведении пожарно-технической экспертизы, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Шкаруба А.А.- адвоката Казакова В.П. о проведении почерковедческой судебной экспертизы, от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении замечаний на протокол судебного заседания, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о возврате замечаний на протокол судебного заседания оставить без изменения, апелляционные жалобы осужденной Шкаруба А.А., и в её интересах защитников – адвокатов Титова Е.В., Казакова В.П., Илькова В.В. – без удовлетворения.

Шкаруба А.А. совершила нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, а также уничтожение и повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем и иными источниками повышенной опасности.

Преступления Шкарубой А.А. совершены при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Решением от 03.09.2014г. №1, учредителем Шкаруба Н.Г. создано общество с ограниченной ответственностью Сибирская лесная компания «Леса Красноярска» (далее по тексту ООО Сибирская лесная компания «Леса Красноярска»), зарегистрированное в Федеральной налоговой службе Российской Федерации 15.09.2014г., ОГРН 1142468050515, основным видом деятельности которого зарегистрирована оптовая торговля лесоматериалами.

В соответствии с Приказом от 15.09.2014г. №, Шкаруба А.А. назначена на должность директора ООО Сибирская лесная компания «Леса Красноярска».

15.09.2014г. Шкаруба А.А. ознакомлена с должностной инструкцией директора, согласно п.2.4 которой она обязана соблюдать требования действующих нормативно-правовых актов, и, согласно п.4.1 инструкции, несет ответственность за невыполнение своих должностных обязанностей.

В соответствии с Решением от 17.08.2011г. №, учредителем Шкаруба А.А. создано общество с ограниченной ответственностью «Ва-БанК» (далее по тексту ООО «Ва-БанК»), зарегистрированное в Федеральной налоговой службе Российской Федерации 09.09.2011г., ОГРН 1112450001730, основным видом деятельности которого зарегистрирована оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами.

В соответствии с Приказом от 17.08.2014г. №, Шкаруба А.А. назначена на должность директора ООО «Ва-БанК».

Таким образом, Шкаруба А.А., будучи директором ООО «Ва-БанК» и ООО Сибирская лесная компания «Леса Красноярска», являлась должностным лицом указанных организаций, на которое возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Шкаруба А.А. допустила факты открытого горения незаконно складированных ею тлеющих отходов деревообработки (древесных опилок) на земельном участке по <адрес>. При этом Шкаруба А.А. не приняла надлежащих мер к ликвидации возгорания, а локализовала его путем механического смещения горящих опилок по территории данного земельного участка и засыпанием места возгорания дополнительным слоем древесных опилок, являющихся горючим материалом. Тем самым, Шкаруба А.А. допустила факт неосторожного обращения с огнем.

Таким образом, Шкаруба А.А., проявив преступную небрежность, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде возникновения пожара, повлекшего гибель людей, уничтожение сооружений, техники и имущества граждан и организаций, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности она должна была и могла предвидеть эти последствия, то есть, действуя по неосторожности, создала пожароопасную ситуацию на территории хозяйственной деятельности ООО Сибирская лесная компания «Леса Красноярска» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, около 13 часов 40 минут, в силу сложившихся неблагоприятных погодных условий, при штормовом ветре, сухой и жаркой погоде, при температуре воздуха более 30°С, из очага медленного горения свалки опилок, расположенного на вышеуказанной территории по <адрес> возникло открытое горение мелкодисперсных отходов (опилок). Возникший огонь с 13 часов 40 минут 24.05.2017г. стал распространяться посредством штормового ветра, переносившего имеющих высокую температуру искр и углей, на остальную территорию ООО Сибирская лесная компания «Леса Красноярска», а также на территорию ООО «Новая Звезда», расположенного по адресу: <адрес>.

В результате вышеуказанных преступных действий Шкаруба А.А. было повреждено и полностью уничтожено огнем имущество, принадлежащее:ООО «Сделай дом» в виде: гаражного бокса площадью 1253 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> стоимостью 2 651 814 рублей; крана башенного БКСМ-1 стоимостью 700 000 рублей; железнодорожного пути не общего пользования длинной 731 метр (кадастровый №) стоимостью 1 600 000 рублей, а всего на общую сумму 4 951 814 рублей.

Показаниями потерпевшего Шабалина В.А., данными в ходе предварительного расследования, подтверждается, что в собственности ООО «Сделай Дом» находится земельный участок с кадастровым номером 24:51:0204141:28, на территории которого расположено нежилое здание площадью 1253 квадратных метра, имеющее адресацию: <адрес>, строение №. Кроме того, в собственности ООО «Сделай Дом» находится железнодорожный путь не общего пользования, имеющий кадастровый №. На данном железнодорожном пути располагался кран марки «БКСМ-1», предназначенный для погрузки лесоматериала в железнодорожные вагоны. Также в собственности ООО «Сделай Дом» по адресу: <адрес>, строение № находилось нежилое здание площадью 251, 6 квадратных метров. На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, все перечисленное имущество было передано в аренду ООО «Синь-И» в лице директора Винокуровой Н.П. 31.03.2017г. договор аренды с Винокуровой Н.П. был перезаключен, арендатором вместо ООО «Синь-И» указано ООО «Новая Звезда». 24.05.2017г. ему позвонил Бегунов А.Ю. и сообщил, что на территории соседнего предприятия, расположенного по <адрес>, произошло возгорание, в результате которого огонь перекинулся на территорию, принадлежащую ООО «Сделай Дом». В результате пожара ООО «Сделай дом» причинен материальный ущерб, все имущество, переданное в аренду ООО «Новая Звезда», выгорело в результате пожара, башенный кран БКСМ, железнодорожный путь не общего пользования, гараж. Также подтверждается справкой, что башенный кран БКСМ 1, нежилое здание (гараж), железнодорожные пути не общего пользования принадлежали ООО «Сделай дом»; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Сделай дом» на нежилое здание по адресу: <адрес>, стр.1; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Сделай дом» на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Сделай дом» на нежилое здание по адресу: <адрес> копией акта о приеме-передачи ООО «Сделай дом» башенного крана БКСМ 1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРП, согласно которой железнодорожные пути не общего пользования длинной 731 метр (кадастровый №) принадлежат ООО «Сделай дом».

По заключению эксперта №Э260/18 от 06.09.2018восстановительная и среднерыночная стоимость принадлежавшего ООО «Сделай дом» имущества, уничтоженного в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, составляет: гаражного бокса площадью 1253 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 3 - 2 651 814 рублей; крана башенного БКСМ-1 - 700 000 рублей; железнодорожного пути не общего пользования длинной 731 метр (кадастровый №) - 1 600 000 рублей, а всего на общую сумму 4 951 814 рублей.

Указанными приговорами суда установлено, что виновные незаконные действия (бездействия) указанных лиц состоят в причинно-следственной связи с причинением вреда имуществу истца в результате данного пожара, в том числе с причинением материального вреда ООО «Сделай Дом».

Как следует из материалов дела, Качан Н.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность «главы муниципального образования город Канск, Красноярского края», являясь выборным должностным лицом г. Канска, наделенной собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и иными полномочиями в соответствии с Уставом и действующим законодательством, возглавляла и руководила на основе единоначалия деятельностью администрации г. Канска; осуществляла правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью г. Канска; осуществляла функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета г. Канска; формировала администрацию г. Канска и организовывала ее работу; осуществляя прием на работу и увольнение работников администрации г. Канска; издавала постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Неисполнение Качан Н.Н, должностных обязанностей повлекло ДД.ММ.ГГГГ причинение пожарами особо крупного материального ущерба, в том числе, ООО «Сделай Дом» на сумму 4 951 814 рублей.

Уголовное дело в отношении Качан Н.Н. обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговором Канского городского суда Красноярского края от 21.03.2022 признана виновной и назначено наказание условно в виде лишения свободы сроком на три года.

Гражданские иски потерпевших оставлены без рассмотрения, признаны за ними право на удовлетворение гражданских исков в порядке гражданского судопроизводства.

Суд указывает, что последствия в виде причинения материального ущерба ООО «Сделай Дом» на общую сумму 4 951 814 рублей, находятся в прямой причинно-следственной связи с неисполнением Качан Н.Н. должностных обязанностей главы МО г. Канска Красноярского края вследствие недобросовестного отношения к службе, приходит в выводу, что ущерб не подлежит взысканию с Качан Н.Н. как физического лица.

Суд дополнительно указывает на то, что Качан Н.Н. являлась должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в то же время Администрация МО г. Канска являлась на момент причинения вредаеё работодателем, которая в силу положений статей 1068, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим ответчиком, наделенным полномочиями выступать от имени главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не подтвержден факт причинения вреда, в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие установить наличие совокупности условий, предусмотренных статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, для возложения на ответчикаКачан Н.Н. гражданско-правовой ответственности.

С учетом обстоятельств дела,незаконного поведения ответчиков совокупностью их действий, выразившихся в едином нарушении прав и охраняемых законом интересов истца, позволяет суду применить к названным лицам правила о солидарной ответственности, и взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сделай Дом» с муниципального образования г. Канск в лице администрации г. Канска в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением денежные средства в размере 4 951 814 рублей, и производить взыскание данной суммы в солидарном порядке с Шкаруба А.А., Общества с ограниченной ответственностью Сибирская лесная компания «Леса Красноярска» ИНН 2465318657 ОГРН 1142468050515, Общества с ограниченной ответственностью «Ва-БанК» ИНН 2450027976 ОГРН 1112450001730, взысканной приговором Канского городского суда Красноярского края от 23.01.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Сделай Дом» к Качан Н. Н., муниципальному образованию г. Канск в лице администрации г. Канска, Шкаруба А. А.вне, Обществу с ограниченной ответственностью Сибирская лесная компания «Леса Красноярска», Обществу с ограниченной ответственностью «Ва-БанК» о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сделай Дом» ИНН 2466224507, ОГРН 1092468045185 с муниципального образования г. Канск в лице администрации г. Канска ОГРН 1022401360662, ИНН 2450010250в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением денежные средства в размере4951814 (четыре миллиона девятьсот пятьдесят одна тысяча восемьсот четырнадцать) рублей, взыскание производить в солидарном порядке с Шкаруба А. А.вной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> края, паспорт 0404 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>, к.п. 240-010, Обществом с ограниченной ответственностью Сибирская лесная компания «Леса Красноярска» ИНН 2465318657 ОГРН 1142468050515, Обществом с ограниченной ответственностью «Ва-БанК» ИНН 2450027976 ОГРН 1112450001730, взысканной приговором Канского городского суда <адрес> от 23.01.2023г. в размере 4 951814 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 10.11.2023.

Судья:                    Охроменко С.А.