Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2022 от 15.02.2022

Дело № 5-46/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 14 марта 2022 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

Медведевой Т.Ф., родившейся ...г. в ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: ..., пенсионера, иждивенцев не имеющей, паспорт ..., выдан ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

Медведева Т.Ф. совершила розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не являясь лицом, состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

8 ноября 2021 г. в 9 час. 30 мин. Медведева Т.Ф., находясь в помещении офиса такси «...», расположенном по адресу: ..., являясь физическим лицом, не связанная трудовыми отношениями с юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, в нарушение ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила продажу ФИО1 спиртосодержащей жидкости с объемной долей этилового спирта в жидкости ... % в объеме 0,5 л. по цене ... руб.

Медведева Т.Ф. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина Медведевой Т.Ф. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Медведева Т.Ф. к лицам, указанным в ст. 14.17.1 КоАП РФ в числе исключения, не относится.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Из п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

Факт совершения Медведевой Т.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, протоколом об административном правонарушении в отношении Медведевой Т.Ф., который составлен 11 февраля 2022 г. правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Медведевой Т.Ф., как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Медведева Т.Ф. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом указала, что с вменяемым ей правонарушением не согласна. Каких-либо замечаний, заявлений, ходатайств при составлении и ознакомлении с протоколом от Медведевой Т.Ф. не поступило, что подтверждается ее подписями.

Рапортом ст. оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОМВД России по Устьянскому району Белого А.А., согласно которому, в ходе проведения оперативно- розыскных мероприятий было установлено, что в помещении такси «...» в ... неустановленным лицом осуществляется реализация немаркированной алкогольной продукции.

Постановлением о проведении оперативно- розыскного мероприятия «...» от 5 ноября 2021 г., из которого следует, что в целях документирования возможной противоправной деятельности неустановленного лица, установления всех фактов и механизмов преступлений, а также изобличения лиц, причастных к противоправной деятельности, постановлено провести негласное оперативно- розыскное мероприятие «...» путем закупи спиртосодержащей жидкости в диспетчерской такси «...», расположенной по адресу: ....

Заявлением от 8 ноября 2021 года, которым ФИО1 дал согласие на участие в оперативно- розыскном мероприятии.

Актом осмотра вещей, находящихся при покупке от 8 ноября 2021 г. из которого следует, что в 8 часов 07 мин. осуществлен осмотр ФИО1, в ходе которого ничего не обнаружено.

Актом осмотра и вручения денежных средств, из которого следует, что уполномоченное должностное лицо в присутствии лиц, участвующих в проведении оперативно- розыскного мероприятия, передал ФИО1 денежные средства в сумме ... рублей купюрой ... рублей и две купюры по ... рублей, для приобретения алкогольной продукции. При этом денежные средства помечены специальным химическим веществом.

Актом добровольной выдачи, согласно которому ФИО1 добровольно выдал 1 стеклянную бутылку с этикеткой «...» «...» с содержащей внутри жидкостью.

Объяснениями ФИО1, согласно которым утром 08 ноября 2021 года он прибыл в здание полиции, расположенное в ..., где сотрудниками полиции был проведен осмотр вещей, находящихся при нем, а также были вручены денежные средства в размере ... рублей. В последующем, участвующие лица, а также сотрудники полиции поехали на машине в .... Приехав в данное село, остановились на площади, в дальнейшем он проследовал в здание такси «...», в здании находилась женщина по имени Медведева Т., далее он приобрел у нее бутылку водки «...», и передал ей ... рублей. Затем в здание полиции, он добровольно выдал купленную бутылку водки.

Рапортом наблюдения ОУУ ГЭБ и ПК ОМВД России по Устьянскому району ФИО2, из которого следует, что в период с 09 ч. 15 мин. 08 ноября 2021 года до 09 ч. 35 мин. 08 ноября 2021 года проводилось оперативно-розыскное мероприятие «...» за зданием диспетчерской такси «...» расположенном по адресу: .... В 09 ч. 15 мин. на служебном автомобиле приехали на адрес, по которому находится здание диспетчерской такси «...», осуществляли наблюдение за входом в здание такси. В 09 ч. 20 мин. лицо, добровольно участвующее в проведении ОРМ «...» ФИО1, вышел из служебного автомобиля и проследовал в здание такси «...». В 09 ч. 28 мин. «Покупатель» вышел из здания такси «...» и проследовал в служебный автомобиль, находясь в служебном автомобиле «покупатель» сообщил, что приобрел алкогольную продукцию водка «...» в количестве одной бутылки, стоимость которой составила ... рублей.

Рапортом ОУУ ГЭБ и ПК ОМВД России по Устьянскому району ФИО2, согласно которому 08 ноября 2021 года в ходе проведения оперативно розыскного мероприятия «...» в помещении диспетчерской такси «...» расположенной по адресу: ... сотрудником указанного такси Медведевой Т.Ф. была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (одной бутылки водки «...» объемом 0,5 литра) по цене ... рублей.

Рапорты составлены должностным лицом, которому предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в нем сведения подтверждаются иными предоставленными по делу доказательствами.

Согласно заключению эксперта ... от 28 января 2021 г., представленная на исследование жидкость в бутылке с маркировкой «...» является спиртосодержащей, изготовленной на основе ректификованного этилового спирта. Объемная доля этилового спирта составляет ...% об. По органолептическим показателям и объемной доле этилового спирта данная жидкость не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки особые. Общие технические условия». По содержанию токсичных микропримесей данная жидкость соответствует ГОСТ 12712-2013 «Водки особые. Общие технические условия». Диэтилфталата, денатурирующих добавок (кротональдегида, бензина, керосина) в представленной жидкости не выявлено.

Как определено в ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, к спиртосодержащей пищевой продукции относится пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4), а к спиртосодержащей непищевой – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 5).

Таким образом, основным критерием разграничения данных видов спиртосодержащей продукции является ее пригодность к употреблению в пищу человека.

С учетом анализа приведенных доказательств, а также цели и характера действий Медведевой Т.Ф. полагаю, что реализованная ею ФИО1 спиртосодержащая жидкость является пищевой.

Таким образом, жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией, требования по обороту которой установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы Медведевой Т.Ф. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, ссылки на то, что она не продавала спирт, являются несостоятельными.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что действия Медведевой Т.Ф. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываюся характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, являющихся основанием согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной продукции запрещается.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая пищевая продукция подлежит уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю подлежащим назначению Медведевой Т.Ф. административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Медведеву Т.Ф. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Указанный размер штрафа в сумме 30 000 рублей необходимо перечислить:

Получатель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, 163000, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 3.

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет № 03100643000000012400, отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК банка получателя 011117401, ОКТМО 11654151, УИН 18880429220292870400, КБК 18811601331010000140 (Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации).

Изъятая спиртосодержащая пищевая продукция по вступлению настоящего постановления в законную силу подлежит уничтожению в установленном порядке.

Исполнение постановления в части уничтожения спиртосодержащей жидкости поручить ОМВД России по Устьянскому району.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Рыжкова М.А.

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: пос. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.