Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2022 (2-3157/2021;) ~ М-2871/2021 от 20.09.2021

                                                                         УИД 18RS0001-02-2021-002355-30

     Дело № 2-176/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

      12 января 2022 года                                                                                г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Смирновой Н.В., представителя третьего лица АО «Удмуртская коммерческая компания» по доверенности Ложкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шувалова А. Г. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Шувалов А.Г. обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на нежилое здание площадью 843,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, наименование склад-магазин.

В обоснование иска указано, что в 2017 г. истцом приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Изначально им был заключен 01.08.2010 с ДИА (продавцом) договор купли-продажи имущества: сборной металлической конструкции, находящейся по адресу: <адрес>. Впоследствии он выяснил, что данное здание построено без разрешения на строительство. 17.11.2017 им был заключен договор купли-продажи участка 171117/1 с АО «Удмуртская коммерческая компания». Факт нахождения на приобретенном земельном участке объекта недвижимости подтверждается техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ХНЛ 14.08.2018. 13.09.2018 он обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением на выдачу разрешения на ввод указанного выше объекта (склад-магазин) в эксплуатацию. 19.09.2019 ГУАиГ Администрации г. Ижевска отказало в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию по причине не предоставления документов, предусмотренных пунктами 3,4,6,7, и 8 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ). В связи с тем, что собственник данной конструкции в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением на получение разрешения на строительство не обращался, документы, необходимые для введения объекта в эксплуатацию не оформил, истец не имел возможности представить истребуемые у него ГУАиГ документы. На сегодняшний день, в связи с отсутствием разрешения на строительство, указанный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с п.2 Градостроительного плана земельного участка, на которой расположена самовольная постройка, № RU18303000-0000000000013115 от 11.07.2018 земельный участок расположен в территориальной зоне ПД1- зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки.

Согласно п.2.2. Градостроительного плана к основным видам разрешенного использования земельного участка относятся, в том числе:

- склады и оптовые базы IV-V класса,

- отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания общей площадью от 150 кв.м до 1000 кв.м,

- отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания общей площадью от 1000 кв.м до 5000 кв.м,

Следовательно, в соответствии с Градостроительным планом, на принадлежащем истцу земельном участке допускается строительство расположенного на нем объекта недвижимости (склада-магазина), который соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждается Строительно-техническим заключением Центра технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 51/18 от 13.07.2018, согласно которому обследуемый объект – нежилое здание общей площадью 843,3 кв.м с фактическим использованием: производственное со складскими помещениями соответствует требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Нежилое помещение построено в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Собственники смежных по границе с истцом земельных участков подтверждают, что объект недвижимости не нарушает их законные права и интересы, не создает угрозы жизни и здоровью и они не возражают против удовлетворения требований о признании права собственности за истцом на указанный выше объект недвижимости.

Истец Шувалов А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Смирнова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что возражений третьих лиц не имеется. Цель использование участка соответствует градостроительному плану. Водоохранная зона не запрещает строительство капитального здания на принадлежащем истцу земельном участке, что указано в градостроительном плане. Здание имеет 3-ю степень огнестойкости. С восточной стороны отступ в 5 м соблюден. Здание не входит в охранные зоны газопровода и водопровода. Право третьего лица АО «Удмуртская коммерческая компания» на использование сервитута не нарушается, здание не находится на земельном участке, обремененном сервитутом. Права смежных землепользователей не нарушены.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения требований истца не представил.

Представитель третьего лица - ОАО «Ликероводочный завод «Глазовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. ОАО «Ликероводочный завод «Глазовский» в лице исполнительного директора представлено заявление о том, что объект недвижимости, расположенный на смежном земельном участке по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы общества, не создает угрозы жизни и здоровью.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица АО «Удмуртская коммерческая компания» - Ложкина О.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца не возражала. Полагала возможным удовлетворить заявленные истцом требования. Пояснила, что соглашение по сервитуту исполняется. Возведение здания не препятствует использованию сервитута, не нарушается права третьего лица как смежного землепользователя.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Шувалов А.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка № 171117/1 от 17.11.2017, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.09.2020, договором № 171117/1 от 17.11.2017.

В отношении указанного земельного участка установлено ограничение прав в виде сервитута части земельного участка с кадастровым номером №/1 в пользу АО «Удмуртская коммерческая компания» (п. 1.3. договора).

Согласно соглашению об установлении частного сервитута земельного участка от 17.11.2017 Шувалов А.Г., как собственник земельного участка, предоставляет пользователю – АО «Удмуртская коммерческая компания» для обеспечения прохода, проезда в связи с эксплуатацией газопровода, право ограниченного использования земельным участком с № по адресу: <адрес>. Границы сервитута определены как часть участка № в кадастровом паспорте земельного участка, выданном Управлением Росреестра по УР от 14.11.2017.

Сервитут зарегистрирован в Управлении Росреестра по УР в установленном законом порядке, определены его границы (земельный участок 18:26:041156:421/1, площадью 117 кв.м.), что следует из выписки из ЕГРН от 14.09.2021.

Кроме того, в выписке из ЕГРН от 14.09.2021 указаны свдения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Вид ограничения (обременения): Ограничение прав на земельный участок, предусмотренный ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с 23.01.20202, на основании Приказа «Об утверждении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» от 12.12.2017 №8.

Вид ограничения: прочие ограничения и обременения. Основание: постановление Правительства РФ «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» от 02.11.2000 №878.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU18303000-0000000000013115:

- земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне ПД1 – Зоне многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки. Виды разрешенного использования: склады и оптовые базы IV-V класса, отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания общей площадью от 150 кв.м до 1000 кв.м, отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания общей площадью от 1000 кв.м до 5000 кв.м.;

- часть земельного участка площадью 238 кв.м расположена в охранной зоне газопровода. Ограничения использования части земельного участка, расположенной в охранной зоне газопровода, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». Часть земельного участка площадью 49 кв.м расположена в охранной зоне водопровода. Земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне р. Иж. Зона катастрофического затопления в случае прорыва плотины. Зона затопления паводками 1% обеспеченности.

Как следует из Технического плана здания, составленного по состоянию на 16.11.2020 кадастровым инженером ХНЛ, вид объекта – здание, назначение здания – нежилое, год завершения строительства - 2018, общая площадь здания – 843,3 кв.м, количество этажей - 1, адрес здания: УР, <адрес>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - №.

Уведомлением от 19.09.2018 № 01-07/08895 ГУАиГ Администрации г. Ижевска отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию по причине не представления документов, предусмотренных пунктами 3,4,6,7 и 8 части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Собственниками смежных земельных участков являются:

- с КН № по адресу <адрес> – АО «Удмуртская коммерческая компания»;

- с КН № по адресу: <адрес> – ОАО «Ликероводочный завод «Глазовский».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

С учетом представленных доказательств, возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия возведенного здания строительным нормам и правилам, истцом представлено строительно-техническое заключение Центра технической инвентаризации и землеустройства по Удмуртской Республике Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 23.09.2019 № 90/19. В соответствии с данным заключением, обследуемый объект – нежилое здание общей площадью 843,3 кв.м расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес>. Нежилое здание представляет собой одноэтажное каркасное двухпролетное строение прямоугольной формы в плане, ориентированное продольной стороной вдоль ул. Маяковского. Согласно визуальному осмотру внутреннее пространство здания разделено на несколько зон, каждая из которых имеет свое функциональное назначение. Внутри строения имеется металлическая лестница с площадкой, обеспечивающая доступ на антресоль. Общая площадь помещений всего здания составляет 843,3 кв.м. Группа капитальности – II. В настоящее время объект используется как производственная зона.

По конструктивным особенностям обследуемое здание является объектом капитального строительства. Детальное обследование несущих строительных конструкций здания производилось в дневное время методом визуального осмотра с фотографированием и произведением необходимых замеров.

При разработке заключения по материалам обследования было проверено исполнение требований к продукции, процессам производства, строительства, монтажа, эксплуатации, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, которые согласно ст.46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (в посл. ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 216-ФЗ), подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

На момент осмотра – обследуемый объект эксплуатируется.

Специалист в заключении пришел к выводу, что в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные работы по строительству объекта – нежилое здание общей площадью 843,3 кв.м, с фактическим использованием – производственное со складскими помещениями соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Нежилое здание построено в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Ижевска.

При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Из представленного дополнения № 10-03/93-21 к строительно-техническому заключению № 90/19 от 23.09.2019, в части соблюдения отступов от соседних участков, следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Ижевска (в ред. от 23.06.2020 № 753-р) земельный участок, на котором расположен объект исследования, расположен в зоне ПД1 – зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки. Согласно п.12 ПЗЗ минимальные отступы от зданий и сооружений до границ земельных участков во всех территориальных зонах, кроме зон Ж3, Ж4, С1, С3 составляют 1м.

Согласно представленному градостроительному плану от 11.07.2018 (RU18303000-0000000000013115) установлено, что исследуемое нежилое здание общей площадью 843,3 кв.м расположено:

- от границы смежного землепользователя с западной стороны по адресу: <адрес> на расстоянии более 1 м (5м),

- от границы смежного землепользователя с северной стороны по адресу: <адрес> на расстоянии более 1 м (15м),

- от границы участка со стороны <адрес> с восточной стороны на расстоянии 1 м,

- от границы смежного землепользователя с южной стороны по адресу: <адрес> на расстоянии 1 м.

Исследуемое нежилое здание III-й степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0. Иные смежные объекты недвижимости не исследуются, т.к. при обследовании было установлено наличие противопожарного расстояния между объектом исследования до иных строений на смежных земельных участках нормативным.

Специалист в дополнении к заключению пришел к следующему выводу: учитывая, что исследуемое нежилое здание обшей площадью 843,3 кв.м расположено от границы смежных землепользователей на расстоянии 1 м и более, и установлено наличие противопожарного расстояния между объектом исследования до иных строений на смежных земельных участках нормативным, нарушений отступов не выявлено.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка установлено местонахождение охранных зон водопровода и газопровода. Спорное здание не расположено в пределах этих охранных зон.

То обстоятельство, что спорное строение расположено в водоохранной зоне р. Иж, не может служить препятствием в признании за истцом права собственности на самовольную постройку.

В силу ст. 1 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года N 74-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2007г., водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст.65 ВК РФ водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ст. ст. 65, 67.1 ВК РФ строительство в водоохранной зоне не запрещено. Напротив, в соответствии с ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Строительно-техническим заключением установлено от 23.09.2019, что водоснабжение объекта на хозяйственно-бытовые нужды осуществляется от городских сетей, проходящих рядом с земельным участком. Отведение стоков осуществляется в выгреб, расположенный с северной стороны на прилегающей территории. Назначение спорного объекта строительства: склад-магазин. Следовательно, отсутствуют факторы, приводящие к загрязнению, засорению и заиливанию р. Иж.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны истца приняты меры для оборудования системы канализации сооружениями для сбора отходов производства и потребления, которые исключают засорение воды.

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц строительством данного объекта недвижимости. Смежные землепользователи, указали на отсутствие нарушений их прав и законных интересов, что следует из письма ОАО «Ликероводочный завод «Глазовский» № 42 от 29.02.2021, пояснений представителя АО «Удмуртская коммерческая компания» в судебном заседании. Право пользования сервитутом также не нарушено, что подтвердил представитель АО «Удмуртская коммерческая компания».

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 843,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░