Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-18/2023 от 16.01.2023

Дело №2-622/2022

Материал №13-18/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пос.Пестяки                                                                                   26 января2023 года

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Павлов В.В. рассмотрев заявление Администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 07 ноября 2022 года по делу №2а-622/2022,

УСТАНОВИЛ:

Пучежским районным судом Ивановской области 07 ноября 2020 года вынесено решение по делу №2-622/2022, которым исковые требования прокурора Верхнеландеховского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о признании бездействия по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района незаконным и возложении обязанности по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района, а также к Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о признании бездействия по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района незаконным и возложении обязанности представления из бюджета Верхнеландеховского муниципального района межбюджетных трансфертов для организации администрацией Мытского сельского поселения водоснабжения в деревне Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, удовлетворены.

В соответствии с вышеуказанным решением суда Администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области обязана организовать водоснабжение на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, а Администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области обязана представить из бюджета Верхнеландеховского муниципального района межбюджетные трансферты для организации администрацией Мытского сельского поселения водоснабжения в деревне Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.

Решение суда вступило в законную силу 15 декабря 2022 года, однако до настоящего времени не исполнено.

Администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской областиобратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.03.2023 года.

В обоснование заявления Администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской областиссылается на то, что до настоящего времени решение суда от 07.11.2022 года по делу №2-622/2022 года не исполнено, в связи с неблагоприятными погодными условиями, объективно затрудняющими исполнение решения суда. Таким образом, указанные работы не могут быть выполнены незамедлительно. В настоящее время водоснабжение жителей деревни Малахово осуществляется путем подвоза воды.

          Следовательно, имела место быть объективная причина невозможности незамедлительного исполнения решения суда по организации водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, учитывая то, что для организации водоснабжения в деревне Малахово необходимо определенное время, Администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области в соответствии со ст.203 ГПК РФ просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.03.2023 года.

В соответствии с положениями ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судом было направлено заинтересованным лицам предложение о предоставлении суду письменных возражений на заявление об отсрочке исполнения решения суда.

В суд поступили возражения прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области на заявленное Администрацией Мытского сельского поселения ходатайство об отсрочке исполнения решения суда, в котором указано, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключением, предоставляемым при уважительных причинах и отсутствии реальной возможности его исполнения в установленные решением сроки. В данном случае, с момента вступления решения суда в законную силу до настоящего времени администрацией Мытского сельского поселения фактически не разрешена проблема организации водоснабжения на территории д.Малахово, что нарушает права его жителей. Сами по себе неблагоприятные погодные условия не являются уважительной причиной для неисполнения решения суда. Прокурор прсит в удовлетворении заявления Администрации Мытского сельского поселения отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу ч.1 ст.203 ГПК РФ закон предусматривает возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.

В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержит и пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 №467-О Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

По смыслу приведенных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 07 ноября 2022 года Администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области обязана организовать водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.

Решение суда вступило в законную силу 15 декабря 2022 года, однако до настоящего времени не исполнено.

Исполнительные листы ФС № и ФС № направлены в прокуратуру Верхнеландеховского района Ивановской области 19.12.2022 года, получены 21.12.2022 года.

В срок, указанный в решении суда (со дня вступления решения в законную силу), Администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области не выполнила требования суда, хотя определенные меры к исполнению решения суда принимаются.

         Так, с целью исполнения указанного решения суда Администрацией Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области организован временный ежедневный подвоз воды жителям д.Малахово Верхнеландеховского района Ивановской области.

           Вышеуказанное свидетельствует о том, что Администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области принимает соответствующие меры для снабжения водой жителей д.Малахово, однако данные меры носят временный характер и напрямую не связаны с исполнением решения суда.

В соответствии со ст.ст.203, 434 ГПК РФ, ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, стороны вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения.

По смыслу указанных норм предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Заявление о рассрочке должно быть подкреплено доказательствами, подтверждающими наличие уважительных причин, невозможности исполнения судебного акта. При этом обязанность по доказыванию наличия таких обстоятельств в силу положений статьи 56 ГПК РФ лежит на заявителе.

Суд приходит к выводу, что Администрацией Мытского сельского поселения не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, дающих основания для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Администрацией Мытского сельского поселения в обоснование заявления указывает на невозможность исполнения решения суда в связи с неблагоприятными погодными условиями. Данное обстоятельство не может быть принято во внимание судом и оценено как доказательство наличия обстоятельств, которые затрудняют исполнение решения суда об организации водоснабжения населенного пункта.

Также заявителем не представлены суду доказательства возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Суд считает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда по своей сути приведет к нарушению баланса прав и законных интересов местного населения и должника.

С учетом требований ст.13 ГПК РФ о неукоснительном исполнении вступившего в законную силу решения суда, отсутствием обстоятельств, которые носят действительно исключительный характер и свидетельствуют о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, непредставлением заявителем доказательств, подтверждающих принятия всех необходимых и возможных мер к добросовестному исполнению решения суда, учитывая интересы не только заявителя, но и заинтересованных лиц, в том числе категорическое несогласие прокурора на предоставление отсрочки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Администрации Мытского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.224-225 и 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Администрации Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 07 ноября 2022 года по делу №2-622/2022, которым Администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области обязана организовать водоснабжения на территории деревни Малахово Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

                  Судья                                                                                    Павлов В.В.