Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-29/2021 от 12.01.2021

Дело № 2а-462/2018 25 января 2021 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске заявление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» об отсрочке исполнения решения суда от 19 июня 2018 года,

установил:

администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Приморского районного суда Архангельской области от 19 июня 2018 года до 01 ноября 2021 года. В обоснование указала, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью 2000 кв.м. размещена на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № между населенными пунктами Ластола и Онишово Приморского района Архангельской области. Данные населенные пункты входят в состав муниципального образования «Островное», расположены на островной территории в акватории Никольского рукава русла реки Северная Двина. Территория муниципального образования «Островное» характеризуется как труднодоступная. Транспортное сообщение с данными территориями возможно только в летний период времени водным транспортом, в зимний период времени, когда обустраивается транспортная ледовая переправа соединяющая островную часть с материком. В осенний и весенний периоды распутицы связь с островной частью территории ограничена. Поэтому ликвидация несанкционированной свалки возможна только в летний период посредством водного транспорта. В рамках исполнения администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» решения суда о ликвидации указанной несанкционированной свалки, в силу переданных по соглашению от 05 октября 2015 года полномочий, между администрацией муниципального образования «Островное» и ООО Авто-Спец-Транс» 20 февраля 2019 года заключен договор на выполнение работ по ликвидации свалки. Срок выполнения 25 февраля 2019 года. В связи с недостаточным финансированием в рамках заключенного договора, подрядной организацией вывезена только часть твердых коммунальных отходов – 125 куб.м. Письмом от 18 сентября 2020 года № в адрес регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области ООО «ЭкоИнтегратор» направлена повторная заявка по вопросу заключения договора на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки отходов на островных и прибрежных территориях Приморского района, в том числе несанкционированной свалки размещения отходов между населенными пунктами Ластола и Онишово. По результатам обращения, письмом от 06 ноября 2020 года № «ООО «ЭкоПрофи», являющимся генеральным перевозчиком регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области, ООО «ЭкоИнтегратор» уведомило администрацию района о возможности проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки. В целях определения объема и стоимости требуемых работ, необходимых для ликвидации указанной свалки, проведено освидетельствование несанкционированной свалки между населенными пунктами Ластола и Онишово. Решением собрания депутатов муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 10 декабря 2020 года № «О бюджете муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены денежные средства в размере 1 млн. рублей на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок в 2021 году. При поступлении дополнительных доходов в районный бюджет сумма расходов на ликвидацию несанкционированных свалок будет увеличена. Обезвреживание и размещение отходов планируется на полигоне в г. Архангельске, заявка на заключение договора со сроком исполнения до 01 ноября 2021 года администрацией района направлена в конце 2020 года в ООО «Спецавтохозяйство по уборке города». Заключение договора по обезвреживанию и размещению планируется после заключения договора на ликвидацию свалки.

Представитель заявителя Жигарева *** в судебном заседании поддержала заявление по изложенным в нем доводам, указала, что срок предоставления отсрочки обусловлен окончанием периода навигации в ноябре, сроком заключения договоров от 20 января и 25 января 2021 года – до 01 ноября 2021 года.

Администрация муниципального образования «Островное» о времени и месте судебного заседания извещалась, в суд своего представителя не направила, возражений по заявлению не представила.

Прокурор в судебное заседание не явился, в представленных суду возражениях не возражал против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19 июня 2018 года. Срок отсрочки просил установить до 01 октября 2021 года.

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений по заявлению не представило.

ООО «ЭкоЦентр» о времени и месте судебного заседания извещалось, в суд своего представителя не направило, возражений по заявлению не представило.

Судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 19 июня 2018 года исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», администрации муниципального образования «Островное» об обязании организовать деятельность по сбору и транспортированию отходов, удовлетворены частично. На министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области возложена обязанность организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, находящейся на территории Приморского района Архангельской области между населенными пунктами Ластола и Онишово, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. На администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» возложена обязанность обеспечить участие в организации деятельности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, находящейся на территории Приморского района Архангельской области между населенными пунктами Ластола и Онишово, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Островное» отказано.

Решение суда вступило в законную силу 06 сентября 2018 года.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как установлено ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах и п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, государство обязано обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты. Исполнение судебного решения, принятого любым судом, должно рассматриваться как составляющая судебного разбирательства и производства, в разумный срок. Отсрочка, а равно рассрочка исполнения решения суда предполагает, что судебное постановление будет исполнено, однако она отделяет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законов интересов взыскателя.

При разрешении заявления о предоставлении отсрочки должен определяться разумный баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника. Основания для отсрочки должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а представленная отсрочка должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин, либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения судебного решения администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район», в силу переданных по соглашению от 05 октября 2015 года полномочий, между администрацией муниципального образования «Островное» и ООО Авто-Спец-Транс» 20 февраля 2019 года заключен договор на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. Срок выполнения работ – до 05 марта 2019 года. В рамках данного договора вывезено 125 куб. м мусора.

Письмом от 18 сентября 2020 года № в адрес регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области ООО «ЭкоИнтегратор» направлена повторная заявка по вопросу заключения договора на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки отходов на островных и прибрежных территориях Приморского района, в том числе несанкционированной свалки размещения отходов между населенными пунктами Ластола и Онишово.

По результатам обращения, письмом от 06 ноября 2020 года № «ООО «ЭкоПрофи», являющимся генеральным перевозчиком регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области, ООО «ЭкоИнтегратор» уведомило администрацию района о возможности проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки.

Решением собрания депутатов муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 10 декабря 2020 года № «О бюджете муниципального образования «Приморский муниципальный район» Архангельской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены денежные средства в размере 1 млн. рублей на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок в 2021 году.

Обезвреживание и размещение отходов планируется на полигоне в г. Архангельске, заявка на заключение договора со сроком исполнения до 01 ноября 2021 года администрацией района направлена в конце 2020 года в ООО «Спецавтохозяйство по уборке города».

20 января 2021 года между Управлением по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации МО «Приморский муниципальный район» (заказчик) и ООО «ЭкоПрофи» заключен договор на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов со сроком оказания услуг до 01 ноября 2021 года.

25 января 2021 года между ООО «Спецавтохозяйство по уборке города (исполнитель) и Управлением по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации МО «Приморский муниципальный район» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, медицинских отходов класса А, а также твердых коммунальных отходов, передаваемых в рамках проведения работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов со сроком действия до 01 ноября 2021 года.

Таким образом, учитывая, что меры направленные на исполнение решения суда административным ответчиком предпринимаются, ответчик приступил к исполнению решения, часть мусора вывезена, однако учитывая территориальную удаленность свалки, особенности бюджетного финансирования, суд приходит к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения судебного решения до 01 ноября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 189, 358 КАС РФ, суд

определил:

заявление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» об отсрочке исполнения решения суда от 19 июня 2018 года удовлетворить.

    Предоставить администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» отсрочку исполнения решения Приморского районного суда Архангельской области от 19 июня 2018 года до 01 ноября 2021 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Алексеева