Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1899/2022 ~ М-1504/2022 от 30.05.2022

УИД 79RS0002-01-2022-003801-97

Дело № 2-1899/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 г.                                                              г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующей судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дереглазова Сергея Анатольевича (ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (Еврейская Автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 12А, ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д.29, ОГРН 1057900040912, ИНН 7901525782), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 18, ИНН 7900001828, ОГРН 1027900511209) о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Дереглазов С.А. обратился в суд с иском к ОГБУ «МФЦ» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия. Требования мотивировал тем, что постоянно зарегистрирован и проживал на момент объявления режима ЧС 2020 года по <адрес> на основании договора социального найма от 17.10.2017 № 86. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с принятием мэрией города распоряжения от 15.06.2021 № 983 о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием и подлежащим сносу. Однако данное обстоятельство не может лишать истца права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В <адрес> зарегистрирован Дереглазов С.А., 1969 г.р.

Просит суд: обязать ОГБУ «МФЦ» включить сведения о Дереглазове С.А. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена мэрия МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Определением от 20.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, изменен процессуальный статус мэрии МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на соответчика, к участию в деле привлечен в качестве соответчика департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

        В судебном заседании представитель истца Мурзин А.С. доводы иска поддержал, исковые требования уточнил в порядке статьи 39 ГПУК РФ, просил:

        Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес> расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>;

        Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства <адрес> включить <адрес> расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления;

        Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» включить Дереглазова Сергея Анатольевича в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство, подтверждающее его право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь – 33,0 кв.м.

        В судебном заседании представитель ответчика мэрии МО «Город Биробиджан» Герасименко А.В. против удовлетворения исковых требований не возражала.

Истец Дереглазов С.А., представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в бессрочном пользовании Дереглазова С.А. на основании договора социального найма жилого помещения от 17.10.2017 № 86.

Согласно данным паспорта, истец в указанном жилом помещении зарегистрирован с 27.10.2017 г.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.12.2014 № 83, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Распоряжением мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, как следует из строительно-технического заключения № СТЗ-5/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> выявлены критические повреждения, как несущих элементов, так и несущих элементов здания. Общее состояние дома неудовлетворительное. Наблюдается значительная просадка фундамента, значительное отклонение уровня пола по горизонтали, дверные проемы имеют отклонения от прямоугольной формы, наблюдается перекос оконных блоков, в помещениях имеются следы образования колоний патогенных плесневых грибов, плесени. Подвальные помещения подвержены высокой влажности, в следствии чего, ускорилось гниение деревянных балок и их просадке. Строительные конструкции характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей. В результате продолжительного периода наводнения в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года повреждения конструкций здания усилились и приобрели угрожающий характер для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг (ред. от 24.06.2022) определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, жилой дом по <адрес> в <адрес>, не включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В судебном заседании установлено, что истец не имел на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, истец является нанимателкм жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, зарегистрирован в нем и фактически проживал на день введения режима ЧС в 2020 году, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.

Соответственно, за истцом должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно договору социального найма от 17.10.2017 № 86, техническому паспорту от 05.05.2017, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, составляет 52,2 кв.м. При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцу должен осуществляться из расчета 33,0 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Дереглазова Сергея Анатольевича (ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» (Еврейская Автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 12А, ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д.29, ОГРН 1057900040912, ИНН 7901525782), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 18, ИНН 7900001828, ОГРН 1027900511209) о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

        Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес> расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>;

        Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства <адрес> включить <адрес> расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления;

        Признать за Дереглазовым Сергеем Анатольевичем право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

        Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Дереглазова Сергея Анатольевича в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 33,0 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

        Судья                                                                                      Т.В. Хроленок

    Мотивированное решение составлено 6 июля 2022 г.