Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-710/2023 от 20.10.2023

№ 12-710/13-2023 г.

№5-688/2023 г

46MS0050-01-2023-001916-49

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2023 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Селютина А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска - мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 04 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КРФ об административных правонарушениях, в отношении председателя ГСК № Селютина Александра Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска - мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 04 сентября 2023 года председатель ГСК № Селютин А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Селютин А.А. обратился с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, поскольку он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела. Кроме того, он никогда не является председателем ГСК №, членом указанного кооператива он никогда не был.

В судебном заседании Селютин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить, при этом указал, что его отец- Селютин А.А. является председателем ГСК №.

Выслушав заявителя, показания свидетеля, изучив доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Привлекая Селютин А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что последний является председателем ГСК № и ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. им не были предоставлены сведения в соответствии с п. 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данные сведения были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как усматривается из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРЮЛ, Селютин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является председателем ГСК №.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Селютин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показал, что с даты образования ГСК именно он является его председателем. Через каждые 2 года его вновь избирают на эту должность. Обязанность свою исполняет на общественных началах. Его сын- Селютин А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, никогда не был членом ГСК№, гаража на его территории не имел он и не имеет. Согласно Уставу кооператива, членом ГСК может быть физическое лицо, имеющее гаражное строение.

Данные показания свидетеля последовательны, непротиворечивы и подтверждены соответствующими доказательствами, в частности выпиской из ЕГРЮЛ, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, а потому постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

Кроме того, В тоже время, в соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, Селютин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. На составление протокола об административном правонарушении явился Селютин А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который и давал объяснения при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При изложенных выше обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежал возврату должностному лицу, его составившему, для устранения имеющихся противоречий.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении настоящей жалобы, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку Селютин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является субъектом административного правонарушения (не является и не являлся должностным лицом- председателем ГСК №), то постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска - мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 04 сентября 2023 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а жалоба- удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска - мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 04 сентября 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Селютина А.А.- удовлетворить.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: