Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2022 от 20.07.2022

Дело №12-57/2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кабанск 14 сентября 2022 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Бадмаева Е.В., при секретаре Баландиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осетрова Г.В. на постановление начальника Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия Яновской О.В. от 30 июня 2022 года, вынесенное в отношении должностного лица - первого заместителя руководителя Администрации МО «Кабанский район» Осетрова Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия Яновской О.В. от 30 июня 2022 г. должностное лицо - первый заместитель руководителя Администрации МО «Кабанский район» Осетров Г.В. признан виновным по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Осетров Г.В. подал жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что требования судебного пристава не исполнены должником по обстоятельствам, не зависящим от него, на сумму, доведенную в местном бюджете в размере 200000 руб., работы по частичной ликвидации свалки исполнены.

Заявитель жалобы Осетров Г.В., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности.

Представитель Осетрова Г.В. Зачиняев И.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на жалобе настаивал по доводам, изложенным в ней, просил постановление начальника Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия Яновской О.В. от 30 июня 2022 г. отменить, производство в отношении должностного лица Осетрова Г.В. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, при этом указал на то, что Осетров Г.В. назначен ответственным за исполнение решения суда лишь 15 июня 2022 г.

Начальника Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия Яновская О.В. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменения, ссылаясь на длительное неисполнение судебного решения, отказ должнику в отсрочке исполнения решения, при этом указала на то, что должные меры не предпринимаются, довод об отсутствии денежных средств не может быть признан заслуживающим внимания.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, административное дело № 279/22/03010-АП, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица Осетрова Г.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе от 7 июля 2011 г., выданного Кабанским районным судом Республики Бурятия по гражданскому делу № 2-9/2011, требования о возложении на администрацию МО «Кабанский район» солидарной с МО СП «Выдринское», ФБУ ИК-4 с. Выдрино УФСИН России по Республике Бурятия обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на землях лесного фонда, площадью 15625 кв.м., расположенной на земельном участке в Бабушкинском лесничестве, Выдринского участкового лесничества, квартал 2 выдел 9,15.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы об отсутствии вины, поскольку первым заместителем руководителя Администрации МО «Кабанский район» были приняты все зависящие меры, направленные на исполнение требования судебного пристава-исполнителя, а причиной неисполнения требования судебного пристава исполнителя являлось недостаточное финансирование, заслуживают своего внимания.

При этом автор жалобы ссылается на постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 25 апреля 2022 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Кабанский район» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Указанным постановлением, вступившим в законную силу, установлено, что решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 07.07.2011 г. постановлено понудить администрацию МО СП «Выдринское», администрацию МО «Кабанский район», ФБУ ИК-4 с. Выдрино УФСИН России по Республике Бурятия солидарно ликвидировать несанкционированную свалку на землях лесного фонда, площадью 15625 кв.м., расположенную на земельном участке в Бабушкинском лесничестве, Выдринского участкового лесничества, квартал 2 выдел 9,15. В ходе исполнения решения Администрацией МО «Кабанский район» 30.09.2021 г. с ООО «ГеоТоп» заключен контракт № 23 на выполнение работ по определению объемов отходов, согласно локального сметного расчета требуемая для уборки свалки сумма составляет 54983910 руб. После чего 17.03.2022 г. и 04.04.2022 г. Администрацией МО «Кабанский район» поданы заявки предусмотреть в бюджете района данные суммы на эти цели. Согласно ответа от 13.04.2022 г. Совета депутатов МО «Кабанский район» судебному приставу-исполнителю из-за дефицита бюджета средства на данные цели на 2022 г. не предусмотрены. Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены должником по обстоятельствам, не зависящим от него, бездействия с момента вручения последнего требования им не допускалось, был определен необходимый объем финансирования, направлены заявки на финансирование данных работ из средств местного бюджета, представительным органом необходимые средства в бюджете не заложены.

Данные обстоятельства фактически оставлены без внимания должностным лицом.

Без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у должностного лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К жалобе на постановление приложен договор № 9 от 1 июня 2022 г. на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки на землях лесного фонда, площадью 15625 кв.м., техническое задание и локальный сметный расчет. Таким образом, подтвержден довод о проведении работ по частичной ликвидации свалки на доведенные из местного бюджета денежные средства в размере 200000 руб.

Суд принимает во внимание длительность неисполнения решения суда, вместе с тем учитывает, что ответственным за исполнение судебных решений первый заместитель руководителя Администрации МО «Кабанский район» Осетров Г.В. назначен лишь 15 июня 2022 г. распоряжением № 226 Главы-руководителя Администрации МО «Кабанский район». Вместе с тем, следует отметить, что требование судебным приставом-исполнителем исполнить исполнительный документ предъявлено Администрации МО «Кабанский район» 25 мая 2022 г., после назначения Осетрова Г.В. ответственным требование судебный пристав-исполнитель в его адрес не выносил.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие вины должностного лица Осетрова Г.В. в совершении данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Осетрова Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Осетрова Г.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Осетрова Г.В. удовлетворить.

Постановление начальника Кабанского РОСП УФССП по Республике Бурятия Яновской О.В. от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - первого заместителя руководителя Администрации МО «Кабанский район» Осетрова Г.В. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Бадмаева