Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-507/2022 ~ М-449/2022 от 19.09.2022

Дело № 2-507/2022

УИД:44RS0014-01-2021-000709-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское 3 октября 2022 года

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Корчагиной Е.Н.,

истцов Смирнова Ю.Ю., Смирновой Н.А.,

представителя ответчика администрации Островского муниципального района Костромской области Вороновой Т.А.,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Смирновой Н.А., Смирнова Ю.Ю., Ивановой Н.А., Беляевой Е.Н., Беляева А.В., Соболевой Л.Н., Маслова А.В.,

к администрации Островского муниципального района Костромской области об обязании до 1 ноября 2023г. организовать водоснабжение населения д. Горюшки Островского района Костромской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотвода,

У СТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Островского муниципального района Костромской области об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение населения д.Горюшки Островского района Костромской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотвода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644; обязании на период организации водоснабжения населения д.Горюшки Островского района Костромской области обеспечить водой жителей д.Горюшки Островского района Костромской области посредством подвоза питьевой воды надлежащего качества по нормам водообеспечения, указанным в Приложении №3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотвода, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 29.07.2013 года №644.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района по обращению жителей д.Горюшки проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения. В ходе проверки установлено, что в д.Горюшки Островского района для обеспечения населения водоснабжением имеется колодец, наполняемый ручьем родника, а также жители набирают воду из крайней водоразборной колонки другого населенного пункта (д.Медведки).

Родник как объект природы, не является источником водоснабжения населения, исходя из понятия водоснабжения, закрепленного в статье 2 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования относительно срока исполнения решения суда уточнил. Просил организовать водоснабжение до 1 ноября 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Корчагина Е.Н. уточненные исковые требования поддержала.

Истцы Смирнова Н.А., Смирнов А.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Островского муниципального района Воронова Т.А. в судебном заседании пояснила, что администрацией принимаются меры по обеспечению жителей д. Горюшки водой. В летний период 2022г. в соответствии с утвержденным планом мероприятий администрацией Островского муниципального района в д. Горюшки выполнены изыскания - в двух местах пробурены скважины глубиной до 36 метров, водоносного слоя для устройства бытовой скважины не обнаружено. Рассматриваются другие варианты организации водоснабжения в д.Горюшки, но все они предполагают значительный объем работ и большие финансовые и временные затраты. Просила установить срок выполнения решения суда до 31 декабря 2023г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной администрацией Островского сельского поселения Островского муниципального района информации в д. Горюшки Островского района зарегистрировано 24 человека, проживает 13 человек.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 71 Правил в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют

проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Законом Костромской области от 20.09.2017 № 283-6-ЗКО «О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» с 1 января 2018 года решение вопросов местного значения по организации в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов местного значения муниципальных районов Костромской области.

Решение вопросов местного значения в части организации в границах поселения водоснабжения населения отнесено к полномочиям Островского муниципального района статьей 7 Устава муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области.

Прокурором района 16.12.2021 главе Островского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.

Таким образом, в настоящее время жители д.Горюшки не обеспечены водоснабжением, права жителей д. Горюшки в сфере водоснабжения нарушены, жители лишены питьевой воды, воды для удовлетворения бытовых, санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечения санитарно-гигиенического состояния помещений, что, в свою очередь, является нарушением принципов охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, приоритетности обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (статья 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Островского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Островского муниципального района Костромской области в срок до 1 ноября 2023 года организовать водоснабжение населения д.Горюшки Островского района Костромской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотвода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644.

Обязать администрацию Островского муниципального района Костромской области на период организации водоснабжения населения д. Горюшки Островского района Костромской области обеспечить водой жителей д. Горюшки Островского района Костромской области посредством подвоза питьевой воды надлежащего качества по нормам водообеспечения, указанным в Приложении №3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотвода, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644.

Решение суда в части обеспечения подвоза питьевой воды обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения в данной части приводит к нарушению прав граждан в сфере водоснабжения, в сфере охраны жизни и здоровья.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В.С.Белоглазов

(Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2022 года).