Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2023 ~ М-383/2023 от 14.02.2023

2-844/2023

70RS0001-01-2023-000516-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи              Усмановой Е.А.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

помощник судьи Ефимова А.С.,

с участием представителя истца Н.Ю.В. действующей по доверенности от /________/ сроком действия три года, представителя ответчика К.Т.Н., действующей по доверенности от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Б.С.В. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Б.С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/, в котором просит признать решение Управления установления пенсий /________/ от /________/ в части исключения из подсчета специального стажа 3 лет 8 месяцев 26 дней, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать его право на включение в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ – период прохождения службы по призыву, признать право на назначение пенсии с /________/, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения. В обоснование указал, что /________/ обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления установления пенсий /________/ от /________/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано. Из специального стажа работы с вредными условиями труда по Списку /________/ исключены 3 года 8 месяцев 26 дней работы и службы по призыву в рядах Советской Армии. С данным решением не согласен, поскольку в период с /________/ по /________/ им осуществлялась работа во вредных условиях в качестве прибориста КИПиА технологического цеха /________/ ЗРИ Сибирского химического комбината, а служба в армии по ранее действовавшему законодательству должна быть учтена в специальный стаж.

В судебное заседание истец Б.С.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Н.Ю.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы истца в качестве прибориста с /________/ по /________/, период службы по призыву с /________/ по /________/, учитывать один день службы за два дня работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с /________/. Указала, что истец обратился в пенсионный орган по достижении 60 лет, соответственно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку /________/ специального стажа было достаточно.

Представитель ответчика К.Т.Н. в судебном заседании не признала исковые требования, поддержала доводы письменных возражений.

Третье лицо АО «СХК» в суд представителя не направило, извещено надлежащим образом, от представителя И.Ж.П., действующей по доверенности от /________/ сроком действия три года, поступил отзыв, согласно которому требования Б.С.В. подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых: определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16.07.2014 N 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.

В соответствии с пп. "а" п. 2 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, следует из материалов дела, что /________/ Б.С.В., /________/ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ от /________/ N 7396 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности на соответствующих видах работ. Из специального стажа Б.С.В. за работу с вредными условиями труда по Списку N 1 исключены 3 года 8 месяцев 26 дней.

Разрешая требования истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, как работы во вредных условиях, суд руководствуется следующим.

В период до /________/ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых в диффузионном и центробежном производстве урана-235, применялось Дополнение к Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от /________/ N 134-49.

Подразделом X раздела А "Атомная промышленность" право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрено рабочим, инженерно-техническим работникам, уборщикам и гардеробщикам загрязненной спецодежды, постоянно занятым на работах в условиях радиационной вредности в производстве урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от /________/ N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют Руководители и специалисты: рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве Урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности (Раздел XXIV Атомная энергетика и промышленность код позиции: 12410000-17541).

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения от /________/ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от /________/ N 29).

Согласно пункту 15 Разъяснения Минтруда России от /________/ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» определено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно трудовой книжке АТ-II /________/, заполненной /________/ на имя Б.С.В. /________/ принят учеником фрезеровщика в механосборочный цех РМЗ Сибирского химического комбината, /________/ переведен прибористом 3 разряда, /________/ уволен в связи с призывом на военную службу.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, АО «СХК» /________/ от /________/ Б.С.В. полный рабочий день работал на заводе разделения изотопов (ранее объект /________/) Сибирского химического комбината с /________/ по /________/ (1 год 10 месяцев 15 дней) в качестве прибориста цеха /________/. В 1986 году профессия «приборист участка КИПиА технологического цеха (цех /________/) была переименована в профессию «приборист группы КИПиА технологического цеха (цех /________/), в 1988 году – в профессию «слесарь по КИПиА группы КИПиА технологического цеха (цех /________/). В указанный период Б.С.В. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности в производстве урана-235. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Занятость на работе с вредными условиями труда в период с /________/ по /________/ подтверждается также положением о технологическом цехе /________/ Сибирского химического комбината, согласно которому персонал технологического цеха постоянно занят в производстве урана-235, наладке и ремонте основного и вспомогательного технологического оборудования в условиях радиационной вредности, журналом сводных данных дозиметрического контроля /________/ службы «Д», штатными расписаниями на 1984, 1986, 1989 годы, личной карточкой Б.С.В., из которой следует, что он с /________/ принят на должность прибориста цеха 42.

Из инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (участок «Челнок») группы контрольно-измерительных приборов и автоматики технологического цеха (цех /________/) следует, что рабочим местом слесаря являются производственные помещения и мастерские участка «Челнок» зд.1004 и /________/, где он постоянно занят в производстве урана-235, на эксплуатации и ремонте установок, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности.

В соответствии с Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2./________/-09«Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ /________/ N247, источником ионизирующего излучения является радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение (пункт 27 Приложения 7 к НРБ-99/2009). При этом источник ионизирующего излучения может быть не только природным, но и техногенным, т.е. побочным продуктом в результате деятельности по его применению (п.29 Приложения 7 к НРБ-99/2009). К работе с источниками ионизирующих излучений и радиоактивными веществами относятся все виды обращения с источниками излучений и с радиоактивными веществами на рабочем месте (п.п.52, 53 Приложения 7 к НРБ-99/2009). Загрязненные радиоактивными веществами конструкции и сооружения также являются источниками ионизирующего излучения, т.к. способны испускать ионизирующее излучение вследствие загрязнения радиоактивными веществами.

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в вышеперечисленных документах сведения о льготном характере работы истца в спорный период, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уточненные требования Б.С.В. о включении в специальный стаж за работу с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с /________/ по /________/ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж за работу с вредными условиями труда периода военной службы по призыву.

Из материалов дела следует, подтверждается военным билетом серии НА /________/, что в период с /________/ по /________/ Б.С.В. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

В спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от /________/ N 590.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от /________/ N 590, в общий стаж работы засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт " к").

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункта "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения от /________/ N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от /________/ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от /________/ N 340-1 введен в действие с /________/ и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после /________/ в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до /________/, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, поскольку недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которые он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, приравнивание периода военной службы к работе, дающей право на указанные пенсии, производится с соблюдением правила, установленного абзацем 5 пункта 109 Положения от /________/ N 590 - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как видно из дела, периоду службы предшествовала работа продолжительностью 3 года 7 месяцев (с учетом учтенных пенсионным органом и включенных судом периодов).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным учесть в специальный стаж Б.С.В. периода прохождения военной службы по призыву в полном объеме 1 год 10 месяцев 10 дней, удовлетворив частично исковые требования в данной части.

Оснований для исчисления данного периода как один день службы за два дня работы суд не усматривает, поскольку данная норма (п. 3 ст. 10 Федерального закона от /________/ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") вступила в действие с /________/ и не распространяется на правовые отношения, возникшие до этой даты.

Истцом заявлено требование о назначении пенсии с /________/, рассматривая которое суд приходит к следующему.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от /________/ N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила /________/н).

В силу п. 13 Правил /________/н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил /________/н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от /________/ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Учитывая, что спорные периоды включены судом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, на дату обращения специальный стаж в размере 5 лет выработан истцом в полном объеме, истцу исполнилось 60 лет /________/, на дату обращения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца имелось, следовательно, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить Б.С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации,

решил:

исковые требования Б.С.В. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации /________/ от /________/ незаконным в части исключения из специального стажа периода работы с /________/ по /________/, периода прохождения службы по призыву, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области включить Б.С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 04.02.1985 по 29.11.1986, период прохождения военной службы по призыву с 30.11.1986 по 04.11.1988.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ назначить Б.С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято /________/.

Судья Е.А.Усманова