Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 от 06.04.2023

материал №12-5/2023

61RS0053-01-2023-000320-58

Р Е Ш Е Н И Е

г. Семикаракорск 13 июня 2023 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохоро- ва И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казимирова Валерия Ивановича на решение заместителя начальника ОМВД России по Семикаракорскому руководителя ГРЛС Зудермана Д.П. от 20 марта 2023 года (УИН 18810061210001530978) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях, в отношении Казимирова Валерия Ивановича

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району Харьковец С.В. от 27 февраля 2023 года (УИН 18№) Казимиров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб.

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району Харьковец С.В. установил, что 15 февраля 2023 года, в 10 часов 40 минут, на <адрес> Казимиров В.И., управлял транспортным средством Renault Duster государственный регистрационный № имея права управления транспортным средством, чем нарушил пп.2.1.1 ПДД.

Не согласившись с данным постановлением, Казимировым В.И. на имя начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району Ростовской области Быстрова С.Ю. была подал жалоба, в которой последний просил указанное постановление в части квалификации изменить, переквалифицировав его действия с ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях, с учетом отсутствия у него на момент проверки водительского удостоверения, при отсутствии решения суда о лишении его права управления транспортным средством категории "В"; одновременно обратив внимание на нарушение врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 требований статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ФИО1 не заслушал его объяснения, не исследовал и не оценил дополнительные доказательства.

Заместителем начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководителем ГРЛС майором полиции ФИО, по результатам рассмотрения жалобы Казимирова В.И. на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 от 27 февраля 2023 года, было принято решение от 20 марта 2023 года, которым постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казимиро- ва В.И. оставлено без изменения, жалоба Казимирова В.И. -без удовлетворения.

Не согласившись с решением заместителя начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководителя ГРЛС майором полиции Зудер- ман Д.П. от 20 марта 2023 года, Казимиров В.И. подал на него жалобу, в которой просит решение отменить и возвратить дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, так как в нарушение требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как жалоба была рассмотрена без его уведомления и участия, что является существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела по-существу Казимиров В.И. предоставил дополнение к ранее поданной жалобе, в котором указал на отсутствие в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на момент проверки у него отсутствовало водительское удостоверение, но при этом он не был лишен права управления транспортным средством категории "В".

В судебном заседании, состоявшемся 13 июня 2023 года, Казимиров В.И. доводы жалобы на решением заместителя начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководителя ГРЛС майором полиции ФИО от 20 марта 2023 года, поддержал. Обратив внимание суда на то, что в нарушение требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 была рассмотрена без его уведомления и участия, а также без учета его доводов об отсутствии в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях с учетом отсутствия у него на момент проверки водительского удостоверения, при отсутствии решения суда о лишении его права управления транспортным средством категории "В".

Заместитель начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководителя ГРЛС майором полиции ФИО в судебном заседании пояснил, что жалоба на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 была рассмотрена им без уведомления и участия Казимирова В.И.

Выслушав Казимирова В.И., заместителя начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководителя ГРЛС майором полиции Зудер- ман Д.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу требований пункта 1 статьи 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории

Заместитель начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководитель ГРЛС майором полиции ФИО, принимая решение об оставлении без изменения постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 от 27 февраля 2023 года, исходил из того, что 15 февраля 2023 года, в 10 часов 40 минут, Казимиров В.И., управлял транспортным средством Renault Duster государственный регистра- ционный № имея права управления транспортным средством.

С решением заместителя начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководитель ГРЛС майором полиции ФИО об оставлении без изменения постановления врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 от 27 февраля 2023 года нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постанов- ления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требований подпункта 3 пункта 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В пункте 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При этом в силу требований подпункта 2, 4 и 8 пункта 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения ( пункт 2 статьи 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснений данных в пункте 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Однако, установленные требования закона заместителем начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководитель ГРЛС майором полиции ФИО выполнены не были; в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающих извещение Казимирова В.И. о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 от 27 февраля 2023 года.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы-20 марта 2023 года, Казими- ров В.И. надлежащим образом не был извещен о месте, дате и времени её рассмотрения.

Рассмотрение жалобы с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Рассмотрение заместителем начальника ОМВД России по Семикара- корскому району –руководитель ГРЛС майором полиции ФИО жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дела в отсутствие Казимирова В.И., не извещенного надлежащим образом о дате и месте её рассмотрения, лишило Казимирова В.И. возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из правовой позиции, выраженной в абзаце 8 пункта 14 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника ОМВД России по Семикаракорскому району –руководителя ГРЛС майором полиции Зудер- ман Д.П. от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казимирова В.И. подлежат отмене, а дело - возвращению начальнику Отдела МВД России по Семикаракорскому району Ростовской области на новое рассмотрение жалобы Казимирова В.И. на постановление врио начальника ОГИБДД МВД России по Семикаракорскому району Харьковец С.В. от 27 февраля 2023 года.

При новом рассмотрении начальнику Отдела МВД России по Семикаракорскому району Ростовской области необходимо учесть изложенное выше, предоставить привлекаемому к ответственности лицу возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе Казимирова В.И., отразив в акте мотивы их принятия или отказа, с учетом предоставленных Казимировым В.И. доказа- тельств, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Решение заместителя начальника ОМВД России по Семикаракорскому руководителя ГРЛС ФИО от 20 марта 2023 года (УИН 18№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях в отношении Казимирова Валерия Ивановича-отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении Казимирова В.И. на новое рассмотрение начальнику Отдела МВД России по Семикаракорскому району Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья

Семикаракорского районного суда                 И.Г.Прохорова