Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-34/2023 (13-990/2022;) от 15.12.2022

Дело № 2-480/2022

(материал № 13-34/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 января 2023 года г. Кинешма Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Быковой О.А.

при секретаре Сосуновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление о взыскании судебной неустойки

У С Т А Н О В И Л :

Скороходова С.В. обратилась в суд с заявлением о взыскании в ее пользу с администрации г.о.Кинешма судебной неустойки в размере 500 рублей за неисполнение решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-480/2022, начиная с момента подачи настоящего заявления.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кинешемским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Скороходовой С.В. к Администрации городского округа Кинешма об обязании произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования были удовлетворены частично, на Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность провести в многоквартирном доме <адрес> капитальный ремонт фундамента, стен, перекрытий, стропил, кровли, системы холодного водоснабжения, системы отопления, системы канализации, системы электроснабжения. В удовлетворении остальной части требований отказано. Между тем, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Заявитель Скороходова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, направила представителя Лебедеву А.А..

Представитель Лебедева А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель администрации г.о.Кинешма Соловьева Н.С. возражала против удовлетворения заявления о взыскании судебной неустойки. Пояснила, что администрация не бездействует, принимает меры к исполнению решения суда. Исполнение решения суда затрудняется тем, что жилой дом в отношении которого принято решение является объектом культурного наследия, требуется совершенно иной порядок подготовки документов к ремонту, кроме того сослалась за отсутствие собственных денежных у администрации. Показала также, что Скороходовой на время проведения ремонта было предложено занять квартиру из маневренного фонда.

Заинтересованные лица представители комитета по культуре и туризму Администрации г.о.Кинешма, Службы государственной жилищной инспекции, Исакова Н.В., Янов А.А., Дроваль Л.Г., ведущий судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП Шурыгин В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным заявление рассмотреть при данной явке лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2 статьи 324 АПК РФ).

Пунктом 32 Постановления Пленума N 7 разъяснено, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основании принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств органов местного самоуправления, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно частям 3,4 ст.45 указанного Федерального закона, задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.45 к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-480/2022 частично удовлетворены исковые требования Скороходовой С.В., на Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность провести в многоквартирном доме <адрес> капитальный ремонт фундамента, стен, перекрытий, стропил, кровли, системы холодного водоснабжения, системы отопления, системы канализации, системы электроснабжения.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истцу направлен исполнительный лит. Однако решение суда, которым удовлетворены требования истца о совершении ответчиком определенных действий, до настоящего времени не исполнено.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> в отношении администрации г.о.Кинешма ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которым должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.о.Кинешма судебным приставом-исполнителем направлено требование, согласно которому в 7-ми дневный срок должнику необходимо представить информацию об исполнении решения суда, включении в нормативные правовые акты соответствующего бюджета необходимого финансирования для исполнения требований исполнительного документа, в случае неисполнения предоставить объяснение по факту неисполнения решения. Также предоставить: информацию об объеме денежных средств необходимым для исполнение, о проблемах, возникающих в ходе исполнения судебного решения, об обращении в суд за отсрочкой исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на требование, из которого следует, что в связи с тем, что здание МКД по адресу: <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 26 января 2011 №7-рп входит в состав объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Ансамбль застройки <адрес>. Комплекс», для проведения работ по сохранности объекта предварительно необходимо выполнить проектно-сметную документацию организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. На данный момент у объекта нет охранного обязательства. Для оформления охранного обязательства администрация г.о.Кинешма направила письмо в комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия. Проведение ремонтных работ возможно после получения документов и согласования проектно-сметной документации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника внесено постановление о взыскании исполнительского собора в размере 50000 руб. Постановление не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должнику направлялись требования об исполнении решения суда, устанавливались сроки дл ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.о.Кинешма судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, рассмотрение протокола назначено на ДД.ММ.ГГГГ, однако материалы исполнительного производства не содержат сведений о его рассмотрении и привлечении должника к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя Лебедева А.А. обращалась в администрацию г.о.Кинешма с заявлением, в котором просила сообщить на каком этапе находится исполнение решения суда.

На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, из которого следует, что в настоящее время требуется задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, администрацией направлен запрос об оформлении охранного обязательства собственника или иного законного владельца культурного наследия на здание, расположенное по адресу: <адрес>. По информации Комитета Ивановской области по государственного охране объектов культурного наследия, здание, расположенное по адресу: <адрес> не является самостоятельным объектом культурного наследия, а входит в состав объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Ансамбль застройки ул.Комсомольской. Комплекс». Охранное обязательство может быть оформлено только на весь ансамбль улицы в целом. Учитывая количество объектов недвижимости, входящих в состав ансамбля, данная процедура займет большое количество времени.

ДД.ММ.ГГГГ Лебедева А.А. в интересах Скороходовой С.В. обратилась в Комитет по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ согласовано указанное выше задание согласовано.

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ ГУС о принятии мер к исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Скороходовой С.В. администрацией направлено предложение о рассмотрении вопроса предоставления ей жилого помещения из маневренного фонда на время проведения работ по капитальному ремонту МКД <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лебедевой А.А. администрацией направлено сообщение, из которого следует, что в настоящее время ведется поиск проектных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, для разработки проектно-сметной документации.

ДД.ММ.ГГГГ от эксперта ГИКЭ поступил ответ, что стоимость государственной историко-культурной экспертизы по объекту культурного наследия «Ансамбль застройки <адрес> Комплекс» составит 150000 руб.

Неустойка установленная ст.308.3 ГК РФ предусматривает взыскание на случай неисполнения судебного акта.

В то же время, в судебном заседании установлено, что администрацией г.о.Кинешма предпринимаются меры к исполнению решения суда, учитывая, что администрация городского округа является органом местного самоуправления, хозяйственную деятельность не ведет, самостоятельно работы по капитальному ремонту не проводит, кроме того для проведения капитального ремонта МКД №30а по ул.Комсомольской г.Кинешма требуется соблюдение специального порядка, предусмотренного Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В настоящее время суд не находит оснований для взыскания судебной неустойки с администрации г.о.Кинешма, в связи с чем заявление Скороходовой С.В. удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст.ст.224-225 ГПК РФ, ст.308.3 ГК РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления Скороходовой С.В. о взыскании судебной неустойки – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья подпись О.А.Быкова