Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-531/2022 ~ М-401/2022 от 18.05.2022

№ 2-531/2022

УИД №18RS0014-01-2022-000918-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Никитиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Светланы Александровны к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Маслова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ОПФР по Удмуртской Республике) о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном законом порядке обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ было принято Решение № об отказе в назначении ей пенсии в связи с тем, что, якобы, у нее отсутствует необходимый педагогический стаж. В решении указано, что у нее имеются периоды, которые не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а, именно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нет выработки установленной педагогической нагрузки 36 часов в неделю. С отказом в части исключения из педагогического стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не согласна., считает, что на ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется необходимый 25 летний педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим, истец просила суд признать незаконным Решение ОПФР по Удмуртской Республике в части отказа включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в качестве воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец просила суд обязать ОПФР по Удмуртской Республике включить в ее стаж указанный выше период. На период ДД.ММ.ГГГГ она выработала необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ОПФР по Удмуртской Республике назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец предъявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Кроме того, пояснила, что она не виновата в том, что продолжительность рабочего времени воспитателей 36 часов в неделю по Игринскому РОНО и детскому саду была установлена лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОПФР по Удмуртской Республике Степанова Е.А., извещенная надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее от представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых указано, что решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не может быть включен в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №», так как в этот период ею не выполнена норма педагогической нагрузки. Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которое вступило в силу с 18.04.2003, которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений по всей Российской Федерации продолжительность рабочего времени установлена 36 часов в неделю. Поскольку данный нормативный акт принят на федеральном уровне, то выполнение воспитателями дошкольных образовательных учреждений Удмуртской Республики нормы рабочего времени, установленной в УР Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 № 82/258, нельзя считать выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Таким образом, возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов, когда не выработана норма рабочего времени, законодательством не предусмотрена. Просит суд в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

ДД.ММ.ГГГГ Маслова С.А. обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку требуемый стаж 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, и право на назначение досрочной страховой пенсии может возникнуть не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 36 месяцев).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, при назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы педагогических работников, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из письма Министерства образования РФ от 24.12.1999 № 01-52-640/20-5 видно, что норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.

Однако, Постановлением Президиума Государственного Совета УР и Правительства УР за № 82/258 от 29.09.1995 (в редакции Постановления Президиума Госсовета УР и Правительства УР от 31.03.2000 № 135/329) «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма учебной нагрузки воспитателям дошкольных учреждений была снижена до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Несмотря на то, что Правительством РФ было принято Постановление от 03.04.2003 за № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, абзац 2 пункта 4 Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», разрешивший снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю, был признан утратившим силу лишь Постановлением Президиума Государственного Совета УР за № 175-111 от 13.04.2004.

Приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ по Игринскому РОНО с ДД.ММ.ГГГГ для воспитателей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №» указанная продолжительность рабочего времени также установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что каждый субъект РФ вправе устанавливать льготы отдельным категориям работников, как это было установлено воспитателям дошкольных учреждений Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР, то суд считает, что вины Масловой С.А. в несвоевременном издании приказа по Игринскому РОНО, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Игринский детский сад общеразвивающего вида №» об установлении продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, определенном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 за № 191, нет. Продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю была установлена не воспитателями дошкольных образовательных учреждений, а по инициативе законодательного органа УР. Постановление Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики принято в пределах их компетенции, предоставленных пунктами 9 и 14 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» и ст. 6 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании объяснениями истца, должностными инструкциями, справкой о заработной плате истца, записями трудовой книжки, показаниями свидетелей СЗБ, МЕГ установлено, что педагогическая деятельность истца на протяжении нескольких лет осуществляется в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в должности воспитателя. За весь этот период в целом, в том числе, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла нагрузку на полную ставку заработной платы, ее выполняемые функции носили постоянный характер, размер заработной платы, должностные обязанности в связи с установлением педагогической нагрузки 36 часов в неделю, не изменялись.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что Решение ОПФР по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в педагогический стаж Масловой С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Данный период подлежит включению в педагогический стаж истца. Защищая право истца на пенсионное обеспечение, суд не нарушает права Пенсионного фонда, поскольку, работодателем уплачены все требуемые законом взносы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2020 году, то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения истца за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, стаж составил 25 лет 9 месяцев 13 дней, то есть необходимый стаж (25 лет) выработан Масловой С.А. ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в решении ответчика.

Таким образом, на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ), у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ + 18 месяцев).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек – ордером от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Масловой Светланы Александровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в части отказа включить в специальный стаж Масловой Светланы Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж Масловой Светланы Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Игринский детский сад общеразвивающего вида №».

Признать за Масловой Светланой Александровной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить Масловой Светлане Александровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу Масловой Светланы Александровны государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>