Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-170/2020 от 19.03.2020

Судья Булаенко Ж.Г. дело №7-12-170

РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Спасский» Мерзляковой А.Г. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тулиголовца Н.Г.,

установила:

постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 11 февраля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тулиголовец Н.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Спасский» Мерзляковой А.Г. ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного.

В судебное заседание Тулиголовец Н.Г. не явился, о времени и месте слушания жалобы извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи.

Ответственность по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за продажу розничной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Спасский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут по адресу: <адрес> Тулиголовец Н.Г. осуществил розничную продажу гражданке Цымбал Е.В. спиртосодержащей пищевой продукции объемом 0,5 литра стоимостью 100 рублей, чем нарушил требования статьи 26 ФЗ № 171 от 26 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что при производстве по делу были допущенные существенные неустранимые процессуальные нарушения, а именно, Тулиголовец Н.Г. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в адрес Тулиголовец Н.Г. не направлялся, а также в ходе административного расследования объяснения по обстоятельствам дела у Тулиголовец Н.Г. получены не были.

Полагаю, что выводы судьи являются ошибочными.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что должностным лицом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Спасский» были приняты надлежащие меры по извещению Тулиголовец Н.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 27 декабря 2019 года в 10-00 часов, о чем свидетельствует определение от 10 декабря 2019 года (л.д.32-33), а также реестр отправки корреспонденции и отчет об отслеживании отправления, из которых следует, что 16 декабря 2019 года была предпринята неудачная попытка вручения адресату корреспонденции и далее письмо было возвращено в МО МВД России «Спасский» с отметкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» (л.д.34-35). Однако, Тулиголовец Н.Г. на составление протокола не явился, и он был составлен в его отсутствие, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ненаправление лицу копии протокола об административном правонарушении нельзя отнести к числу существенных недостатков протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку при рассмотрении дела лицо вправе реализовать свое право на участие в рассмотрении дела, явиться в судебное заседание либо направить в суд защитника, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела в рамках судебного разбирательства в полном объеме.

Кроме того, в резолютивной части постановления судья районного суда прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Тулиголовца Н.Г., тогда как дело было возбуждено в отношении Тулиголовец Н.Г. как физического лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку при рассмотрении дела судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения Тулиголовец Н.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, вынесенное судьей постановление от 11 февраля 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению в Спасский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тулиголовца Н.Г. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Спасский районный суд Приморского края.

Судья Кубатова О.А.