Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-580/2021 от 15.07.2021

Дело № 12-580/2021

66RS0051-01-2020-004070-90

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург        09 сентября 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

с участием защитника ООО «Сигнал» Светчиковой К.С.,

инспектора Росприроднадзора Чулюкиной Е.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Сигнал» на постановление № 03-02-14/148-2020, вынесенное 16.12.2020 главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Чулюкиной Е.А., вынесенное в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сигнал» (далее - ООО «Сигнал», Общество), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Вагранская, д.56, ИНН 6680000038, ОГРН 11106680000030,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Чулюкиной Е.А. № 03-02-14/148-2020 от 16.12.2020 ООО «Сигнал» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

В жалобе ООО «Сигнал» просило постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения, указывая, что Обществом были приняты все возможные меры для своевременного получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, кроме того, в результате проводимого контроля концентрации загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлено отсутствие факта его загрязнения.

В судебном заседании защитник ООО «Сигнал» Свечникова К.С. доводы жалобы поддержала, также просила изменить наказание на предупреждение или признать данное деяние малозначительным.

Должностное лицо - главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Чулюкина Е.А. просила постановление надзорного органа оставить без изменения, а жалобу законного представителя без удовлетворения.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) установил правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, деятельность ООО «Сигнал» связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации объекта - очистных сооружений по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул.Вагранская, 55, являвшегося объектом I категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

05.06.2012 Обществу выдано разрешение № 981 (С) на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ сроком действия с 05.06.2012 по 31.12.2016.

Таким образом, в период с 01.01.2017 ООО «Сигнал» эксплуатирует источник выбросов I категории при отсутствии разрешения на выброс (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что явилось основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения выявлен должностным лицом Уральского межрегионального управления Роприроднадзора 17.11.2020 путем непосредственного обнаружения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при анализе разрешительной документации, относящейся к ООО «Сигнал».

Обстоятельства совершения ООО «Сигнал» данного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02.12.2020, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- служебной запиской начальника межрегионального отдела нормирования и разрешительной деятельности Селивановой А.Н. от 17.11.2020 о выявленных в деятельности ООО «Сигнал» нарушениях;

- приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО от 27.04.2012 № 550 об утверждении ООО «Сигнал» нормативов выбросов на период с 27.04.2012 по 31.12.2016;

- отчетными данными по форме 2-ТП (воздух), свидетельствующими об эксплуатации источников выбросов на момент обнаружения события правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ООО «Сигнал» к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, эксплуатируя объект негативного воздействия на окружающую среду, имело возможность для своевременного получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу, но не сделало этого, продолжая осуществлять выброс в нарушение действующего законодательства, в связи с чем его виновность в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Сигнал» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, с учетом положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ООО «Сигнал» ранее к административной ответственности не привлекалось, относится к субъектам среднего предпринимательства, для получения разрешения предприняло меры и неоднократно обращалось в административный орган для получения соответствующего разрешения, суду представлены отчеты по результатам контроля за загрязнением воздуха при проведении подфекальных наблюдений за 2019 и 2020 г.г., согласно лабораторным исследованиям выбросы составляют ниже норм, установленных гигиеническими нормативами, что указывает на проведение контроля со стороны ООО «Сигнал» за выбросами и отсутствии фактической угрозы окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО «Сигнал» удовлетворить частично.

Постановление № 03-02-14/148-2020, вынесенное 16.12.2020 главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Чулюкиной Е.А., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сигнал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                М.В.Осокин