Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2024 (2-1411/2023;) ~ М-1318/2023 от 01.08.2023

Дело № 2-33/24

45RS0008-01-2023-001519-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Харченко И.В.

при ведении протокола помощником судьи Дикаревой А.В.

с участием представителя истца Спириной О.Л.

представителя ответчика Попова С.И.

рассмотрел 27 мая 2024 года

в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области

гражданское дело по иску Чижовой Н.В. к Администрации Кетовского муниципального округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства

УСТАНОВИЛ:

Чижова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Кетовского муниципального округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства, указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 818 кв.м., кадастровый №, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 21.06.2010. На указанном земельном участке за счет собственных средств возведен жилой дом, который находится на этапе строительства. Она обратилась к ответчику с заявлением о получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В оформлении разрешения на строительство ей было отказано. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности на объект незавершенного строительства в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Спирина О.Л. на исковых требованиях настаивала, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Попов С.И. оставил рассмотрение спора на усмотрение суда, указал, что согласно действующих документов градостроительного зонирования на территории с. Иковка отсутствует расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

В силу требований п. 3 ст. 48 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно приказа Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 (в редакции от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз.4 п.2, абз.3 п.3 ст.222 ГК РФ, п.4,7 ст.2 ГрК РФ).

В соответствии с п. 43 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку. (ст. 10 ГК РФ).

Судом установлено, что Чижова Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:08:010401:205, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, на землях населенных пунктов, общей площадью 818+/-7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской и Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В 2018 году истец обращалась в Администрацию Кетовского района о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Администрацией Кетовского района 13.06.2018 было принято решение об отказе в подготовке документа «разрешение на строительство», указано что градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных Решениями Иковской сельской Думы №136 от 28.12.2012 №128 от 18.11.2016, согласно которых участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории (санитарно-защитной зоне) и не предусматривает строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома. Кроме того строительство индивидуального жилого дома начато до получения необходимых разрешений, дающих застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, следовательно объект имеет статус самовольной постройки.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что решением Курганского областного суда от 14.02.2020 правила землепользования и застройки муниципального образования Иковского сельсовета Кетовского района Курганской области, утвержденные решением Иковской сельской Думы от 28.12.212 №136 (в ред. решений сельской Думы от 18.11.2016 №128, от 16.05.2017 №154), в части распространения санитарно – защитной зоны железной дороги.

Согласно информации, представленной Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области от 10.05.2024 – согласно карте градостроительного зонирования территории Иковского сельсовета Правил землепользования и застройки Иковского сельсовета, утвержденных Решением Кетовской районной Думы от 23.06..2020 №480, в редакции решения Думы Кетовского муниципального округа от 21.07.2023 №282, земельный участок № расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно действующих документов градостроительного зонирования на территории с. Иковка отсутствует расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне.

По ходатайству истца судом была назначена строительная экспертиза.

Согласно заключения эксперта ООО «Олимп» №10/09-2023 от 16.10.2023 – объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям «СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утв. И введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 №725/пр)», градостроительным, строительным нормам и правилам, противопожарным правилам и санитарным правилам. Объект незавершенного строительства – жилой дом, соответствует требованиям «Свод правил по проектированию и строительству СП 13-1-2-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 №153)», находится в исправном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, не создает угрозы жизни и здоровью людей и не затрагивает интересы третьих лиц. В соответствии с требованиями законодателя, перечисленными в тексте «ЗК РФ Статья. 90 Земли транспорта», свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, в исследуемом случае – категория земель: Земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, тем самым санитарно защитная зона не оказывает влияния на использование земельного участка по назначению: земли населенных пунктов – для ведения ЛПХ и строительство жилого дома. Санитарно-защитная зона не оказывает влияния на использование земельного участка по назначению: земли населенных пунктов – для ведения ЛПХ и строительство жилого дома. Степень готовности объекта исследования, объект незавершенного строительства- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> равна 55%.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно проведено с соблюдением норм действующего законодательства, а доказательств указывающих на недостоверность и неполноту проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы суду не представлено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая, что самовольно возведенный жилой дом находится в границах земельного участка истца, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, возможным исковые требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Также суд принимает во внимание, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, а возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

С учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, сформулированного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации и получившего свое развитие в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии в собственности истца земельного участка, права на который зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у истца имеется безусловное право оформить и удостоверить право собственности на возведенный на нем жилой дом.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Чижовой Натальей Владимировной (паспорт 3721 № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, площадь объекта незавершенного строительства 68,6 кв.м., со степенью готовности 55%, расположенный по адресу: курганская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.В. Харченко