Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1340/2023 (2-8378/2022;) от 26.12.2022

    Дело №

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 февраля 2023 года               <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО2; с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ГБУ РД «РЦИБ» по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц и Республики Дагестан к ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней и борьбы со СПИДом им. ФИО3» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о промышленной безопасности и о лицензировании отдельных видов деятельности,

    УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней и борьбы со СПИДом им. ФИО3» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о промышленной безопасности и о лицензировании отдельных видов деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики проведена проверка устранения выявленных в ходе предыдущей проверки нарушений требований федерального законодательства о промышленной безопасности в медицинских учреждениях, использующих оборудование для хранения и газификации кислорода.

В ходе проверки установлено, что в эксплуатации ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней и борьбы со СПИДом им. ФИО3» (далее -ГБУ РД «РЦИБ») находится 28 кислородных баллонов объёмом 40 литров, 10 кислородных баллонов объёмом 10 л. и 2 кислородных газификатора холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,6 Мпа и общим объемом 0,99 м3.

Согласно информации заместителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -Кавказское управление Ростехнадзора) от ДД.ММ.ГГГГ № указанное оборудование не зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов в органах Ростехнадзора, не получена лицензия на его эксплуатацию, отсутствует обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидентов на опасном производственном объекте и отсутствует аттестация в области промышленной безопасности и обслуживающего персонала опасного производственного объекта.

По результатам ранее проведенной проверки в сентябре 2021 года прокуратурой района установлено, что вышеуказанное оборудование не зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов в органах Ростехнадзора и не получена лицензия на его эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУ РД «РЦИБ» прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу ГБУ РД «РЦИБ» по результатам рассмотрения представления приняты меры по устранению допущенных нарушений и виновное должностное лицо Учреждения привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, согласно информации Кавказское управление Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные нарушения не устранены и Учреждение продолжает использовать оборудование для хранения и газификации кислорода с нарушениями требований федерального законодательства о промышленной безопасности

Просит суд обязать государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Республиканский центр инфекционных болезней и борьбы со СПИДом им. ФИО3» (ИНН/ОГРН 0562020904/1020502624141), расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований федеральногозаконодательства о промышленной безопасности и о лицензировании отдельныхвидов деятельности, а именно: зарегистрировать      объект     в      государственном      реестре      опасных производственных объектов; осуществить обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидентов на опасном производственном объекте; организовать    аттестацию    в    области    промышленной    безопасности обслуживающего персонала опасного производственного объекта; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химическиопасных производственных объектов III класса.

Представитель ГБУ РД «РЦИБ» ФИО5 частично признала исковые требования, пояснив, что аттестация    в    области    промышленной    безопасности обслуживающего персонала опасного производственного объекта была проведена.

Третье лицо Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" регулируются правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 2 Приложения 1 и пункта 5.1 Приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» применение на объекте оборудования под давлением 1,6 Мпа и более, подлежащего учету в органах Ростехнадзора (например, баллоны более 100 л и сосуды для транспортирования и (или) хранения сжатого сжиженного кислорода, в частности сосуды газификаторов и кислородных станций) является признаком, позволяющим идентифицировать объект в качестве опасного производственного объекта (ОПО) III класса опасности. Указанный объект подлежит регистрации в государственном реестре ОПО и к эксплуатации таких объектов предъявляются требований промышленной безопасности.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон 116-ФЗ) и ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию в установленном порядке.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора района с привлечением в качестве специалиста заместителя начальника отдела общепромышленного и горного надзора по Республики Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности медицинскими учреждениями, эксплуатирующими системы кислородоснабжения.

В ходе проверки установлено, что в эксплуатации ГБУ РД «Республиканская клиническая больница №» находится 6 кислородных газификатора холодных криогенных ГХК с рабочим объемом газа 1,6 Мпа и общим объемом 2,5 м3.

В эксплуатации ГБУ РД «Республиканская клиническая больница им. ФИО6» находится 105 кислородных баллонов объёмом 40 литров и 2 кислородных газификатора холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,6 Мпа и общим объемом 3,5 м3.

В эксплуатации ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней и борьбы со СПИДом им. ФИО3» находится 28 кислородных баллонов объёмом 40 литров, 10 кислородных баллонов объёмом 10 л. и 2 кислородных газификатора холодных криогенных ГХК с рабочим Давлением газа 1,6 Мпа и общим объемом 0,99 м3.

При этом, указанное оборудование не зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов в органах Ростехнадзора и не получена лицензия на его эксплуатацию.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление в адрес ГБУ РД «РЦИБ» об устранении выявленных нарушений, а также о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Вышеуказанные нарушения представляют опасность возникновения аварий оборудования для хранения и газификации кислорода и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт выявленных нарушений федерального законодательства о промышленной безопасности и о лицензировании отдельных видов деятельности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно представленному уведомлению об аттестации промышленной безопасности с приложенной выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № Кавказским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена аттестация специалистов организации ГБУ РД «РЦИБ и СПИД».

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора <адрес> суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц и Республики Дагестан к ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней и борьбы со СПИДом им. ФИО3».

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Республиканский центр инфекционных болезней и борьбы со СПИДом им. ФИО3» (ИНН/ОГРН 0562020904/1020502624141), расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований федеральногозаконодательства о промышленной безопасности и о лицензировании отдельныхвидов деятельности, а именно: зарегистрировать      объект     в      государственном      реестре      опасных производственных объектов; осуществить обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидентов на опасном производственном объекте; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Председательствующий судья                                                          В.И. Мукаилова