Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2020 (2-906/2019;) ~ М-923/2019 от 25.10.2019

<данные изъяты>

Дело № 2-20/2020

УИД 29RS0021-01-2019-001297-44

                        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года                                                                                          п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Кокоянина А.Е.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

с участием представителя истца администрации МО «Плесецкий район» Шевяковой С.Е., одновременно представляющей интересы третьего лица Управления муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Плесецкий район»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Плесецкий район» к Мартюшеву И. П., Виноградовой Е. В. и администрации муниципального образования «Самодедское» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании Мартюшева И. П. и Виноградовой Е. В. не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Плесецкий район» обратилась в суд с иском к Мартюшеву И. П. и администрации муниципального образования «Самодедское» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании Мартюшева И. П. не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что по договору социального найма жилого помещения № от 08 февраля 2016 года Мартюшеву И.П. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ответчик указан в договоре в качестве нанимателя. Согласно информации, полученной из администрации МО «Самодедское», Мартюшев И.П. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоял, малоимущим не признавался, решения о предоставлении ответчику жилого помещения не издавалось. Просят признать договор социального найма жилого помещения № от 08 февраля 2016 года недействительным, признать Мартюшева И.П. не приобретшим право пользования жилым помещением, распложенным по адресу: <адрес>, снять его с регистрационного учета и выселить из жилого помещения по указанному адресу без предоставления жилого помещения.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19 ноября 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Виноградова Е. В..

Представитель истца администрации МО «Плесецкий район» по доверенности Шевякова С.Е., одновременно представляющая интересы третьего лица Управления муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Плесецкий район», в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Самодедское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Мартюшев И.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в <адрес>

Ответчик Виноградова Е.В. в судебное заседание не явилась, судебная повестка о ее извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела возвращена в суд с пометкой: «адресат отсутствует по указанному адресу».

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 ГК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

За судебной повесткой ответчик Виноградова Е.В. не явилась, сведений о том, что она не получила судебную повестку по обстоятельствам, не зависящим от нее, у суда не имеется, таким образом, извещение о дате, времени и месте судебного заседания суд считает доставленным.

Помощник прокурора Кокоянин А.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования, считает, что требования администрации МО «Плесецкий район» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца и третьего лица, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования администрации МО «Плесецкий район» обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. То есть данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 52 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ст. 51 и 52 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО «Самодедское» по договору социального найма № от 08 февраля 2016 года Мартюшеву И.П. совместно с Виноградовой Е.В.(сожитель) предоставлено спорное жилое помещение по адресу <адрес>.

Согласно поквартирной карточке и адресной справке ОМВД России по Плесецкому району Мартюшев И.П. и Виноградова Е.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с 20 февраля 2016 года.

Сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ответчиков не имеется.

Согласно справкам, представленным Управлением муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Плесецкий район», Мартюшев И.П. и Виноградова Е.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят.

В материалах дела имеется копия заявления Мартюшева И.П. от 26 октября 2016 года к администрации МО «Самодедское» с просьбой предоставить жилье в связи с семейными обстоятельствами.

Из сообщения администрации МО «Самодедское» Мартюшев И.П. и Виноградова Е.В. зарегистрированы постоянно по указанному адресу с 20 февраля 2016 года до настоящего времени, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, с заявлением о постановке на учет не обращались. Не проживают по адресу регистрации по месту жительства с 2018 года.

Постановления о выделении и постановки Мартюшева И.П. и Виноградовой Е.В. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не издавались. Жилое помещение по адресу: <адрес>, передано на баланс МО «Плесецкий муниципальный район» с 2017 года.

Как установлено в судебном заседании, книги регистраций заявлений граждан и учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не велись. В администрации МО «Самодедское» ведется список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Данный список обновляется по мере поступления заявлений от граждан. На основании представленных заявлений готовится сводная информация о заявителе для рассмотрения вопроса о принятии на учет или отказе в принятии на учет, приложен список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на 2017 год.

Согласно материалам дела прокуратурой района в рамках анализа состояния законности на территории МО«Плесецкий район» в жилищной сфере установлено, что администрацией МО «Плесецкий район» допущены нарушения жилищного законодательства в части ненадлежащей организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также бездействие в восстановлении нарушенных жилищных прав граждан, признанных и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и проживающих на территории МО «Самодедское».

Распоряжением Правительства Архангельской области от 27 июля 2017 года №282-рп объекты муниципального жилищного фонда, находящиеся в собственности МО «Самодедское», переданы в собственность МО «Плесецкий район».

До вступления указанного постановления Правительства Архангельской области полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих на территории МО «Самодедское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством исполняла администрация МО «Самодедское».

Несмотря на то, что ряд граждан состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2000 года, главой МО «Самодедское» заключены договоры социального найма помещений муниципального жилого фонда, расположенного в <адрес>, в том числе договор № от 08 февраля 2016 года по адресу: <адрес>, где нанимателем жилого помещения является Мартюшев И.П., членом его семьи - сожитель Виноградова Е.В.

Указанный наниматель и члены его семьи до предоставления жилья на территории «Самодедское» на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации МО «Самодедское» не состояли, малоимущими в этих целях не признавались, решение о предоставлении помещений главой муниципального образования не издавалось.

Данные факты свидетельствуют о том, что Мартюшев И.П. и Виноградова Е.В. не имели оснований быть признанными нуждающимися в муниципальном жилье и не имели права на его предоставление по договору социального найма.

Таким образом, учитывая, что при заключении договора социального найма жилого помещения № от 10 марта 2016 года с Мартюшевым И.П. имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, требования администрации МО «Плесецкий район» о признании недействительным указанного договора и признании Мартюшева И.П. и Виноградовой Е.В. не приобретшими право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выселение является способом защиты жилищных прав собственника.

Мартюшев И.П. и Виноградова Е.В. занимают спорное жилое помещение без законных оснований, в соответствии с ч.1 ст. 35 ЖК РФ ответчики подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, исковые требования администрации МО «Плесецкий район» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ установлена уплата государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей.

Учитывая, что ответчики Мартюшев И.П. и Виноградова Е.В., являясь физическими лицами, не освобождены от уплаты государственной пошлины, а истец в силу п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, следовательно, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с Мартюшева И.П. и Виноградовой Е.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей с каждого в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Плесецкий район» удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма № от 08 февраля 2016 года, заключенный между администрацией муниципального образования «Самодедское» и Мартюшевым И. П., о предоставлении в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать Мартюшева И. П. и Виноградову Е. В. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Мартюшева И. П. и Виноградову Е. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия Мартюшева И. П. и Виноградовой Е. В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с Мартюшева И. П. и Виноградовой Е. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий             подпись        М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 18 февраля 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>