Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4488/2023 ~ М-2821/2023 от 13.04.2023

УИД – 05RS0№-75

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 мая 2023 года                                       <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установлении очередности и права истца ФИО2 с составом семьи из 5 - ти человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установлении очередности и права истца ФИО2 с составом семьи из 5 - ти человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, указав в обоснование иска, что истец ФИО2 является действующим сотрудником МВД по <адрес> и состоит на должности старшего инспектора Оперативного отдела МВД по <адрес>. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 28 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК (Центральная жилищно - бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением на имя начальника Тыла МВД по <адрес> полковника внутренней службы ФИО4, с приложением необходимых документов для постановки на учёт и получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ было принято, о чем был проставлен штамп Управления организации тылового обеспечения МВД по <адрес>.

На момент подачи заявления у ФИО1 был необходимый стаж службы (более 18 лет). Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи, не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи, не имеют.

При рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ соответственно, имеющих право на получение социальной выплаты.

Вместе с тем, при просмотре на официальном интернет-сайте МВД России в разделе «Полезные ресурсы» порядкового номера истца в очереди и даты постановки на неё, истцу стало известно о постановке истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как дата подачи истцом заявления является ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа начальника УОТО МВД по <адрес> полковника внутренней службы ФИО5 на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ №, истец поставлен в очередь решением ЦЖБК МВД по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением номера №000718, с составом семьи из 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 3 месяца и 18 дней со дня подачи истцом заявления.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет, для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, что подтверждается соответствующей записью в журнале учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако решением ЦЖБК МВД по <адрес> истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ

В данном случае, решение ЦЖБК МВД по <адрес> о постановке истца на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того при рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно - бытовая комиссия не учитывала дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего заявление с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт нарушения его прав, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления истцом, заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд признать действия ответчика - МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установить очередность и право истца ФИО2 с составом семьи из 5 - ти человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец истец ФИО2 является действующим сотрудником МВД по <адрес> и состоит на должности старшего инспектора Оперативного отдела МВД по <адрес>. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 28 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК (Центральная жилищно - бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением на имя начальника Тыла МВД по <адрес> полковника внутренней службы ФИО4, с приложением необходимых документов для постановки на учёт и получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ было принято, о чем был проставлен штамп Управления организации тылового обеспечения МВД по <адрес>.

На момент подачи заявления у ФИО1 был необходимый стаж службы (более 18 лет). Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи, не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи, не имеют.

При рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ соответственно, имеющих право на получение социальной выплаты.

Вместе с тем, при просмотре на официальном интернет-сайте МВД России в разделе «Полезные ресурсы» порядкового номера истца в очереди и даты постановки на неё, истцу стало известно о постановке истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как дата подачи истцом заявления является ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа начальника УОТО МВД по <адрес> полковника внутренней службы ФИО5 на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ №, истец поставлен в очередь решением ЦЖБК МВД по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением номера №000718, с составом семьи из 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 3 месяца и 18 дней со дня подачи истцом заявления.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет, для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, что подтверждается соответствующей записью в журнале учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако решением ЦЖБК МВД по <адрес> истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ

В данном случае, решение ЦЖБК МВД по <адрес> о постановке истца на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того при рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно - бытовая комиссия не учитывала дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего заявление с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт нарушения его прав, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления истцом, заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного стороной ответчика журнала № приема заявлений и документов для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 значится за № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес>, по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установлении очередности и права истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных– удовлетворить.

Признать действия ответчика МВД по <адрес> (ИНН: 0541018037) по несвоевременной постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия (постановки) ФИО2 на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                         М.А. Омарова