Определение по делу № 7-196/2023 от 24.03.2023

28RS0002-02-2023-000336-93

Дело №7-196/2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2023 года                                                                город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа – Климина В.Г. на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 14 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 8756/23/28002–АП от 03 февраля 2023 года юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 14 марта 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации Белогорского муниципального округа – Климин В.Г. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией были проведены 28 электронных аукционов по приобретению жилых помещений, которые не состоялись в виду отсутствия заявок; судьей не дана оценка доводам жалобы в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ; в рамках своих полномочий администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда; в жилищном фонде Белогорского муниципального округа отсутствуют жилые помещения, подходящие для предоставления детям–сиротам, лицам из их числа; решение суда не исполнено администрацией по обстоятельствам, не зависящим от администрации.

На основании изложенного просит решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 14 марта 2023 года отменить, производство по дела прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Участвующие в деле лица и представитель МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Администрация Белогорского муниципального округа ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствии. В соответствии со ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава–исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав–исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав–исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 12 июля 2019 года на администрацию Белогорского муниципального округа возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Томичевского сельсовета Белогорского района Амурской области, общей площадью не менее 30 квадратных метров.

На основании указанного решения суда 21 октября 2019 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением судебного пристава–исполнителя от 07 июня 2021 года в отношении администрации Белогорского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 327132/21/28002–ИП и установлен 5–дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава–исполнителя от 23 ноября 2021 года администрация Белогорского муниципального округа подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03 декабря 2021 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 09 февраля 2022 года администрация Белогорского муниципального округа освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Требованием от 16 февраля 2022 года, врученным юридическому лицу 16 февраля 2022 года установлен срок исполнении решения суда до 18 марта 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Определение Белогорского городского суда Амурской области от 18 апреля 2022 года администрации Белогорского муниципального округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Белогорского городского суда Амурской области от 12 июля 2019 года.

21 марта 2022 года судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району в отношении администрации Белогорского муниципального округа составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требованием от 21 марта 2022 года, врученным юридическому лицу 23 марта 2022 года установлен срок исполнении решения суда до 22 апреля 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области Репиной С.В. №7929/22/28002-АП от 04 апреля 2022 года юридическое лицо - администрация Белогорского муниципального округа привлечена к административной ответственности. Решением Белогорского городского суда от 27 мая 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Требованием от 26 апреля 2022 года, врученным юридическому лицу 28 апреля 2022 года установлен срок исполнении решения суда до 24 мая 2022 года.

26 мая 2022 года должнику вручено требование от 26 мая 2022 года об исполнении решения суда в срок до 27 июня 2022 года.

В установленные сроки решение суда не исполнено.

28 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району в отношении администрации Белогорского муниципального округа составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области Репиной С.В. № 8192/22/28002-АП от 12 июля 2022 года юридическое лицо администрация Белогорского муниципального округа привлечена к административной ответственности. Решением Белогорского городского суда от 31 августа 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

25 августа 2022 года должнику вручено требование от 24 августа 2022 года об исполнении решения суда в срок до 26 сентября 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

27 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району в отношении администрации Белогорского муниципального округа составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области Репиной С.В. № 8418/22/28002-АП от 11 октября 2022 года юридическое лицо администрация Белогорского муниципального округа привлечена к административной ответственности.

24 января 2023 года должнику вручено требование от 20 декабря 2022 года об исполнении решения суда в срок до 28 февраля 2023 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

20 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белогорску и Белогорскому району в отношении администрации Белогорского муниципального округа составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: исполнительным листом (л.д. 30); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07 июня 2021 года (л.д. 31); требованием от 20 декабря 2022 года (л.д. 75) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностными лицами и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – администрации Белогорского муниципального округа назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией были проведены 28 электронных аукционов по приобретению жилых помещений, которые не состоялись в виду отсутствия заявок; в рамках своих полномочий администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда; в жилищном фонде Белогорского муниципального округа отсутствуют жилые помещения, подходящие для предоставления детям–сиротам, лицам из их числа; решение суда не исполнено администрацией по обстоятельствам, не зависящим от администрации, являются несостоятельными в силу следующего.

То обстоятельство, что администрацией Белогорского муниципального округа проводились электронные аукционы на заключение контрактов по приобретению жилого помещения, которые не состоялись ввиду отсутствия заявок, не свидетельствует о том, что данные меры приняты в рамках исполнения требований по возбужденному 07 июня 2021 года исполнительному производству № 327132/21/28002–ИП, поскольку соответствующие сведения в аукционной документации, имеющиеся в материалах дела, не содержатся, а также не свидетельствует о надлежащем исполнении решения суда.

В рамках указанного исполнительного производства доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании, полученном юридическим лицом 24 января 2023 года, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Белогорского муниципального округа на дату 20 января 2023 года также не предоставлено доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Несогласие защитника администрации Белогорского муниципального округа – Климина В.Г. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда, вопреки доводам жалобы, рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 14 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу защитника Климина В.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского

областного суда                                                                            В.Г. Михайленко