Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1214/2019 от 27.12.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                        27 декабря 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев материалы дела в отношении Афанасьева Евгения Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Афанасьева Е. С. инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Новокузнецку составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 Кодекса РФ об АП.

Суд, изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установил, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами не может быть рассмотрен и подлежит возврату должностному лицу, составившему его, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 25.15 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.10.2019 Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области протокол по делу об административном правонарушении с приложенными к нему материалами был возвращен инспектору ИАЗ Управления МВД России по городу Новокузнецку С на основании п. 4 ч. 1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП, в связи существенными нарушениями требований Кодекса РФ об АП.

27 декабря 2019 года в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области вновь поступили материалы дела в отношении Афанасьева Е. С. Вместе с тем, в материалах дела вновь отсутствует извещение Афанасьева Е. С. о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении. Так в материалах дела имеется извещение от 25 октября 2019 года, направленное в адрес Афанасьева Е. С. о необходимости явки в Отдел по исполнению административного законодательства УМВД России по <адрес> для составления протокола по делу об административном правонарушении на 12 ноября 2019 года в 14-00 час.

Извещение было направлено по фактическому месту жительства Афанасьева - <адрес>

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 26.3 Кодекса РФ об АП объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, на составление протокола не явилось о дате и месте составления извещено надлежащим образом.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Афанасьеву направлено извещение о необходимости явки на составление протокола на 12.11.2019 в 14-00 час., но, протокол по делу об административном правонарушении составлен 28.11.2019 в 14-00 час.

Однако, сведений об уведомлении Афанасьева Е. С. о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении на 28.11.2019 в 14-00 час. не имеется. Извещение на 12.11.2019 не является доказательством надлежащего уведомления Афанасьева Е. С. о составлении протокола.

Таким образом, Афанасьев был лишен возможности давать объяснения, предоставлять доказательства, пользоваться иными правами в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Также, в представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие направление протокола в адрес Афанасьева Е. С.

Допущенные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об АП, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, в связи с чем суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП возвращает протокол об административном правонарушении с предлагающимися к нему материалами для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 187191/178 ░░ 28 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.2.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                            ░. ░. ░░░░░░░░