Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2024 (2-4652/2023;) ~ М-4356/2023 от 27.10.2023

Дело № 2-279/2024

УИД 50RS0044-01-2023-006358-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года             г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михиной К.О.,

с участием заявителя Алиевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алиевой Ларисы Александровны к Администрации городского округа Серпухов Московской области об установлении факта проживания на территории Московской области города Серпухов,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Алиева Л.А. обратилась в суд с заявлением и просит установить факт ее проживания на территории Московской области города Серпухов с 08.10.2022 по настоящее время.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что решением Серпуховского городского суда от 31.05.2021 заявитель была снята 07.06.2022 с регистрационного учета по <адрес>. Решением суда от 30.08.2022 установлен факт проживания заявителя на территории Московской области с 28.07.2015. В настоящий момент истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: МО, <адрес>. Решением суда от 01.03.2023 требования заявителя об обязании Министерства социального развития Московской области выдать Алиевой Л.А. социальную карту жителя Московской области на период временной регистрации по месту пребывания до 12.07.2027 были удовлетворены.

Постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области №6017-П от 18.09.2023 Алиевой Л.А. было отказано в признании ее малоимущей в связи с непредставлением ею документов, предусмотренных пп. 3 и 7 ст. 5 Закона МО №231/2017-ОЗ от 22.12.2017, а именно: решение суда об установлении факта постоянного проживания; выписка из домовой книги, содержащая сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи.

Юридический факт ее постоянного проживания в г. Серпухове с 28.07.2015 установлен решением Серпуховского городского суда от 30.08.2022. С момента принятия указанного решения суда ничего не изменилось, срок регистрации не истек, также была выдана социальная карта жителя Московской области.

Заявитель Алиева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении, пояснив, что ранее решением суда уже был установлен факт ее постоянного проживания на территории г. Серпухов Московской области. При обращении в Администрацию г Серпухова ей было разъяснено, что для постановки ее на учет в качестве нуждающихся в жилье необходимо представить решение суда об установлении факта ее постоянного проживания на территории г. Серпухова Московской области именно по настоящее время.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, рассмотреть требования в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области №6017-П от 18.09.2023 Алиевой Л.А. было отказано в признании ее малоимущей в связи с непредставлением ею документов, предусмотренных пп. 3 и 7 ст. 5 Закона МО №231/2017-ОЗ от 22.12.2017.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 30.08.2022 требования Алиевой Л.А. об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования «городской округ Серпухов Московской области» с 28.07.2015 по настоящее время были удовлетворены (л.д. 11-13).

Согласно выписке из домовой книги по <адрес> и свидетельству о регистрации по месту пребывания <номер>, Алиева Л.А. зарегистрирована временно по указанному адресу до 12.07.2027г. (л.д. 19-20).

Из представленного договора коммерческого найма жилого помещения №435 от 13.07.2022, заключенного между МО «Городской округ Серпухов Московской области» в лице директора МКУ «Отдел распределения жилой площади Администрации г.о. Серпухов» и Алиевой Л.А. усматривается, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в срочно возмездное владение и пользование жилое помещение, являющейся муниципальной собственностью, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, жилой площадью 13,4 кв.м., расположенное по <адрес> (л.д. 21-23).

Из справки о выплатах следует, что Алиева Л.А. состоит на учете в Филиале №4 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, с 01.09.2010 ей назначена страховая пенсия по старости.

По запросу суда Серпуховской стоматологической поликлиникой №2 представлена копия медицинской карты на имя Алиевой Л.А., в которой указана дата заполнения медицинской карты 14.09.2017, а также даты посещения указанной поликлиники 22.08.2022, 18.01.2023, 23.01.2023, 30.01.2023, 14.03.2023, 15.03.2023, 17.03.2023, 21.03.2023, 23.03.2023, а также заключение терапевта от 06.05.2022.

Также в материалы дела представлена социальная карта жителя Московской области на имя Алиевой Л.А., квитанции об оплате Алиевой Л.А. по договору коммерческого найма жилья №435 от 13.07.2022, а также квитанции об оплате жилищно коммунальных услуг по <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г.     N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 264-265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, если получение заявителем необходимых документов невозможно в ином порядке.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Алиевой Л.А. об установлении факта ее постоянного проживания на территории Московской области город Серпухов в период с 08.10.2022 по настоящее время.

Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В ином (внесудебном) порядке подтвердить наличие у Алиевой Л.А. места жительства невозможно, а цель установления обстоятельств, связанных с наличием у нее места жительства, носит правовой характер и связана с реализацией ей конституционного права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, которое предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом, в соответствии с действующим законодательством, на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет.

Как установлено в судебном заседании Алиева Л.А. постоянной регистрации в Московской области не имеет. Согласно выписке из домовой книги по <адрес>, с 19.07.2022 временно зарегистрирована по месту пребывания в г. Серпухов, фактически проживает в Московской области. Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами.

Установление факта наличия у Алиевой Л.А. места жительства в Московской области является основанием для обращения истца в установленном порядке в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признания ее малоимущей и имеет для заявителя юридическое значение.

Таким образом, требования заявителя об установлении юридического факта связаны с обеспечением мерами социальной поддержки, в связи с чем, закону не противоречат и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Алиевой Ларисы Александровны удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Алиевой Ларисы Александровны, <дата> рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации <номер>) на территории городского округа Серпухов Московской области в период с 08.10.2022 по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:            О.А. Карагодина

Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2024.