Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-165/2021 от 15.01.2021

Дело № 72-165/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2021 года жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Е. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением названного должностного лица от 29 июля 2020 года № 066/04/9.21-2796/2020 начальнику отдела технологического присоединения и переустройства сетей Управления технологического присоединения АО «ЕЭСК» Сысоеву С.В. по ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен штраф в размере 10000 рублей.

Решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 декабря 2020 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Сысоева С.В. состава административного правонарушения.

В жалобе должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, поставлен вопрос об отмене решения и приведены доводы о виновности Сысоева С.В. в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав Сысоева С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены решения не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовое регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии осуществляется на основе Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об электроэнергетике" и разработанных в соответствии с ним Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861), далее - Правила № 861.

Согласно пункту 18 (3) Правил № 861 уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов и прилагаемые к нему документы направляются заявителем в отношении построенных им объектов в адрес органа федерального государственного энергетического надзора в течение 5 дней со дня оформления акта о выполнении технических условий способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов.

Как следует из материалов дела, антимонопольным органом при проведении проверки по заявлению потребителя А. было установлено, что уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию электроустановки для электроснабжения частных жилых домов было направлено АО «ЕЭСК» в Уральское управление Ростехнадзора лишь 07 февраля 2020 года, тогда как данная обязанность должна быть исполнена не позднее 31 июля 2019 года, то есть в срок не позднее пяти дней со дня оформления 25 июля 2019 года с потребителем акта об осуществлении технологического присоединения.

Эти обстоятельства явились основанием для привлечения Сысоева С.В. как должностного лица, ответственного за соблюдение требований Правил № 861 в части направления уведомлений, к ответственности по ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствие такого уведомления привело к нарушению права потребителя А. на недискриминационный доступ к источникам электрической энергии.

Вместе с тем, судьей районного суда при пересмотре постановления о назначении Сысоеву С.В. административного наказания установлено, что уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию электроустановки для электроснабжения частных жилых домов 07 февраля 2020 года направлено от имени АО «ЕЭСК» в Уральское управление Ростехнадзора исполняющим обязанности главного инженера АО «ЕЭСК» М., привлеченным к ответственности постановлением должностного антимонопольного органа от 29 июля 2020 года № 066/04/9.21-2795/2020 по ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за тоже самое правонарушение.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что вина Сысоева С.В. в ненадлежащем исполнении либо неисполнении своих должностных обязанностей должностным лицом антимонопольного органа не доказана, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях (бездействии) Сысоева С.В. состава административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований судьей районного суда не допущено, и автор жалобы на такие нарушения не ссылается.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отмене по доводам жалобы должностного лица не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сысоева С.В. оставить без изменения, а жалобу должностного лица- без удовлетворения.

Судья