Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-157/2024 от 27.05.2024

74RS0029-01-2024-001760-96

Дело № 5-157/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск Челябинской области 24 июня 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Хасанова Д.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Апогей-клуб», ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Апогей-клуб» нарушило порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах:

24 июля 2023 года ООО «Апогей-клуб», в нарушение ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ № 115), предоставило в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении 21 июля 2023 года трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Куба К.Л.Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанном уведомлении в нарушение п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (далее - Приложение № 9): поле в разделе № 3.1 «Трудовая деятельность осуществляется...» не заполнено; в случае заключения трудового договора без разрешения на работу или патент поле в разделе № 3 «Сведения о разрешении на работу или патент...» не заполняется; в поле в разделе № 4 «От ответственности.. .» - отсутствует подпись директора ООО «Апогей-клуб»; в нарушение п. 6 приложения № 9 уведомление не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление - отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.

Представитель ООО «Апогей-клуб» - директор Черкасов Е.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, предоставил письменные пояснения и ходатайство, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо Меркулова А.К. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и назначении наказания на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 года № 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (Приложение № 9).

В соответствии с п. 2 Приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 4 Приложения № 9в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно п. 6 Приложения № 9 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт совершения ООО «Апогей-клуб» правонарушения и вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 24 мая 2024 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- объяснением директора ООО «Апогей-клуб» - Черкасова Е.А.;

- рапортом старшего инспектора по ОП ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Меркуловой А.К. о нарушении работодателем порядка подачи уведомления;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином от 24 июля 2023 года;

- копией приказа (распоряжения) о приеме К.Л.Р.Х.. на работу № 2 от 21 июля 2023;

- копией трудового договора № 56 от 21 июля 2023 года между ООО «Апогей-клуб» и иностранным гражданином К.Л.Р.Х.;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица - К.Л.Р.Х. в налоговом органе;

- распечаткой с учетных баз данных ГУ МВД России ГИСМУ в отношении иностранного гражданина К.Л.Р.Х.;

- рапортом начальника ОВМ ОП «Ленинский» УВМД России по г. Магнитогорску Челябинской области Селиверстовой С.В. о нарушении работодателем порядка подачи уведомления;

- распоряжением-приказом о проведении внеплановой, документальной проверки ООО «Апогей-клуб» от 17 мая 2024 года;

- копией устава ООО «Апогей-клуб»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копией приказа (распоряжения) о приеме на работу Черкасова Е.В. в должности директора от 29 января 2019 года;

- копией должностной инструкции директора ООО «Апогей-клуб»;

- копией трудового договора от 29 января 2019 года о вступлении в должность директора ООО «Апогей-клуб»;

- копией справки директора ООО «Апогей-клуб» об отсутствии должностного лица, являющегося ответственным за уведомление органа миграционного учета в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства;

- выпиской из ЕГРЮЛ и сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24 мая 2024 года;

- справкой из журнала административного производства СООП МВД России в отношении ООО «Апогей-клуб»;

- справкой ИБР-регион в отношении ООО «Апогей-клуб»;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 24 от 24 мая 2024 года, и другими материалами дела.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

При рассмотрении дела установлен факт нарушения ООО «Апогей-клуб» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Деяние ООО «Апогей клуб», выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенной на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит, что в действиях ООО «Апогей-клуб» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ООО «Апогей-клуб» не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно ненадлежащего исполнения ООО «Апогей-клуб» возложенной на него законом обязанности, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, а также отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, признаков малозначительности административного правонарушения, судья не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Апогей-клуб» малозначительным.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, что следует из объяснений директора ООО «Апогей-клуб» - Черкасова Е.А. в протоколе об административном правонарушении и его письменных объяснений, а также пояснений, представленных судье.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ООО «Апогей-клуб», отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «Апогей-клуб» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное положение общества, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Апогей-клуб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска челябинской области.

Судья: /подпись/