Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-595/2023 ~ М-194/2023 от 27.03.2023

Дело № 2-595/23____________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области                 08 июня 2023г.

<данные изъяты>

Лыткаринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,

при секретаре Я.А. Чернышовой,

с участием помощника прокурора г. Лыткарино М.М. Петренко,

представителя ГБУЗ МО «Лыткаринская стоматологическая поликлиника» по доверенности ФИО4,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Люберцы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лыткарино Московской области к ГБУЗ МО «Лыткаринская стоматологическая поликлиника» об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Лыткарино Московской области обратился в вышеуказанным суд с иском ГБУЗ МО «Лыткаринская стоматологическая поликлиника», в обоснование своих требований указав следующее.

В ходе проверки помещения учреждения, расположенного по адресу: Московская область, г.Лыткарино, ул. Октябрьская, д. 20, выявлены нарушения правил пожарной безопасности: отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной безопасности несущих конструкций чердачного помещения; журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, с внесением в него информации по проверке; не организовано проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью) и перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), и по наличию и периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; отсутствует утвержденный регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты; на объекте допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем, при этом не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены; не обеспечено наличие на дверях исправного состояния приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах и на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов.

Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.

Помощник прокурора М.М. Петренко требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ МО «Лыткаринская стоматологическая поликлиника» - по доверенности ФИО4 иск признал. Дополнительно пояснил, что после предъявления прокурором иска в суд, часть нарушений учреждением устранена, в частности: заведен журнал эксплуатации систем противопожарной безопасности; обеспечено наличие на дверях исправного состояния приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах и на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Люберцы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области по доверенности ФИО5 просил иск удовлетворить.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 2 ч. 6, ч. 7. ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пп. 8, 9 ч. 1 ст. 41, Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера направленных на профилактику пожаров.

Первичные средства пожаротушения, согласно ст. 2 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.

Система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

В силу требований ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Лыткарино при участии представителя ОНД и ПР по г.о. Люберцы УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области установлено, что в ГБУЗ МО «Лыткаринская стоматологическая поликлиника» по адресу: Московская область, г.Лыткарино, ул. Октябрьская, д. 20 не соблюдаются требования пожарной безопасности, чем создается угроза жизни и здоровью. В частности, в нарушение пунктов 2, 24, 25, 48, 50, 54, 60 Правил противопожарного режима (в редакции закона на момент проведения проверки):

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной безопасности несущих конструкций чердачного помещения; журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, с внесением в него информации по проверке; не организовано проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью) и перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), и по наличию и периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; отсутствует утвержденный регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты; на объекте допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем, при этом не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены; не обеспечено наличие на дверях исправного состояния приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах и на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов.

В ходе рассмотрения дела доводы ответчика об устранении части выявленных нарушений подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности может привести к нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних, а также к причинению вреда жизни и здоровья и как следствие привести к нарушению прав на образование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Лыткарино в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ МО «Лыткаринская стоматологическая поликлиника» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                         р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░