Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3529/2022 ~ М-3219/2022 от 08.11.2022

№ 2-3529/2022

64RS0047-01-2022-004658-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года                                 г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора города Саратова Конновой О.В.,

законного представителя несовершеннолетнего – Дудоровой И.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Петрова Д.В.,

представителя ответчика Даниловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО13 в лице законного представителя Дудоровой ФИО14, к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» об установлении юридического факта, признании незаконным в части решения в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

установил:

заместитель прокурора г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» (далее – ГКУ СО «КСПН г. Саратова») о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Дудоровой И.В. о ненадлежащем назначении ГКУ СО «КСПН <адрес>» ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет. В ходе проверки установлено, что <дата> ФИО2 обратилась через ОП ГАУ СО «МФЦ» в Ленинском районе г.Саратова за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей на ФИО1, <дата> года рождения. На основании информации, указанной в заявлении, в состав семьи ФИО2 входят: Дудорова ФИО15, <дата> года рождения, муж - Петров ФИО16, <дата> года рождения, дочь - ФИО4, <дата> года рождения, сын - ФИО5, <дата> года рождения, дочь-ФИО1, <дата> года рождения. Согласно документам, приложенных к заявлению ФИО2, истец до <дата> имела регистрацию по адресу: <адрес> р.<адрес>, с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>. Дети ФИО1 и ФИО5 зарегистрированы с отцом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с <дата> по <дата> Согласно объяснениям ФИО2 и ее супруга ФИО3, заявитель с 2012 г. со своей семьей приживает на территории г. Саратова. Факт проживания Дудоровой и ее детей в г. Саратове подтверждается сведениями ГУЗ «СГДБ №7», согласно которым ФИО5 и ФИО1 были выписаны из роддома на адрес <адрес>. Старшая дочь ФИО2 - ФИО4 в течении многих лет наблюдалась также по адресу <адрес>, кроме того обучалась в МОУ СОШ № и в лицее «<данные изъяты>». <дата> ГКУ СО «КСПН г.Саратова» принято противоречащее требованиям законодательства. На основании изложенного заместителем прокурора города подано настоящее исковое заявление, в котором просил признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» от <дата> ИПД № о назначении Дудоровой ФИО17 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате до трех лет на ФИО1, <дата> с <дата> по <дата>. Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребенку в возрасте до трех лет в отношении ФИО1, начиная с <дата> по <дата>.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» от <дата> ИПД № о назначении Дудоровой ФИО18 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет на ФИО1, <дата> года рождения в части неназначения выплаты с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» назначить и выплачивать Дудоровой И.В. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте до трех лет в отношении ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Материальный истец также уточнила исковые требования и просила установить юридический факт проживания ФИО1 <дата> года рождения совместно с матерью ФИО2 по адресу <адрес> <дата> по <дата>. Обязать ГКУ СО КСПН <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячно денежную выплату на ребенку в возрасте до 3-х лет в отношении ФИО1 с <дата>.

Представитель истца старший помощник прокурора города Саратова Коннова О.В., законный представитель несовершеннолетней Петровой В.Д. - Дудорова И.В. и третье лица Петров Д.В. в ходе судебного заседания просили удовлетворить исковое заявление с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Данилова О.В. просила отказать в удовлетворении требований, поддержала письменные возражения (л.д.74).

Представитель Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом, ранее представил возражения на исковое заявление (л.д.75-76), в силу ст. 167 ГПК РФ суд определмил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленных материалов следует, что <дата> Дудурова И.В. обратилась через ОП ГАУ СО «МФЦ» в Ленинском районе г.Саратова за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей на ФИО1, <дата> года рождения (л.д.24-29).

Дудорова И.В. до <дата> имела регистрацию по месту жительства по адресу: р.<адрес> <адрес>, <адрес>, с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>А, <адрес>.

Несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес> (с отцом), а также имеют регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>А, <адрес> на срок с <дата> по <дата>.

<дата> ГКУ СО «КСПН г.Саратова» принято решение о назначении Дудоровой И.В. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет на ФИО1, <дата> года рождения, на период с <дата> по <дата> (со дня регистрации по месту жительства заявителя и ребенка).

<дата> ГКУ СО «КСПН г.Саратова» принято решение о назначении Дудоровой И.В. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет на ФИО1, <дата> года рождения, на период с <дата> по <дата>.

В соответствии с п.1 ст. 2 закона Саратовской области от 26 октября 2012 г. №158-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей» право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей на совместно с ним проживающих третьего ребенка и каждого из последующих детей, родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2024 года, до достижения ими возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину среднедушевого дохода населения в Саратовской области на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (на год получения ежемесячной выплаты).

Согласно п.1 ст. 6 Закона Саратовской области от 6 октября 2012 г. № 158-ЗСО ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения ребенка или со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату, но не ранее чем с 1 января 2013 года, если обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату). При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка (со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату) она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением документов, обязательных к представлению заявителем, и не ранее чем с 1 января 2013 года.

Пунктом 2.13 Административного регламента предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги по выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей, утвержденного Приказом Минсоцразвития Саратовской области от 12 августа 2013 г. №715 определен исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с которым необходимо предоставление документа, подтверждающего регистрацию ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата, при наличии у заявителя и ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата, регистрации по месту жительства (месту пребывания).

Согласно п.п. 2.17, 2.17.2 Административного регламента в назначении ежемесячной денежной выплаты отказывается, и назначение ежемесячной выплаты прекращается, в случае если не соблюдаются требования, предусмотренные ч. 1 ст. 2 Закона №158 –ЗСО.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленным доказательствам в их совокупности, суд пришел к выводу об установлении факта совместного проживания несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения с матерью Дудоровой ФИО20 по адресу <адрес> период с <дата> по <дата>, что подтверждается объяснениям материального истца Дудоровой И.В. и ее супруга третьего лица Петрова Д.В. Факт проживания Дудоровой И.В. и ее детей в г. Саратове подтверждается также сведениями ГУЗ «СГДБ №», согласно которым ФИО5 и ФИО1 были выписаны из роддома на адрес <адрес>. Старшая дочь Дудоровой И.В. - ФИО4 в течении многих лет наблюдалась также по адресу <адрес>, кроме того обучалась в МОУ СОШ № и в лицее «<данные изъяты>». В связи с чем данный факт подлежит установлению судом в силу п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ, поскольку влечет для заявителя юридические последствия в виде назначения и выплаты меры социальной поддержки.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта совместного проживания несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения с матерью Дудоровой И.В. по адресу <адрес> период с <дата> по <дата>, решение ответчика от <дата> о назначении Дудоровой И.В. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет на ФИО1 с <дата> по <дата>, исковые требования подлежат удовлетворению частично. На ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» подлежит возложению обязанность назначить и выплатить Дудоровой Ирине ФИО19 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте до трех лет на ребенка ФИО1 <дата> года рождения с <дата> по <дата>

В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать, как не нарушающей право истца на получение меры социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя Дудоровой ФИО21 удовлетворить частично.    

Установить факт совместного проживания несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>) с матерью Дудоровой ФИО23 (<данные изъяты>) по адресу <адрес> период с <дата> по <дата>.

Обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (ИНН №, ОГРН № назначить и выплатить Дудоровой ФИО22 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте до трех лет на ребенка ФИО1, <дата> года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>) с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 декабря 2022 г.

Судья         /подпись/ О.И. Монина