Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2022 ~ М-640/2022 от 24.11.2022

Дело №

УИД 34RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г.Жирновск    19 декабря 2022 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Гущиной И.В., единолично,

при секретаре Кильдяшевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусова С. А. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Жирновскому району» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Белоусов С.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства и ЦК профсоюза он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Его трудовой стаж составляет 42 года 2 месяца 20 дней. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ ЦСЗН по Жирновскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Жирновскому району вынесло решение об отказе №. В данном отказе указано, что документы предоставлены не в полном объеме также в разделе сведения о награждениях трудовой книжки не произведена соответствующая запись. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным и нарушающим его права и свободы как гражданина Российской Федерации. Положение награждения ведомственным знаком отличия в труде, который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», при его награждении Знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» был полностью соблюден. Ему был вручен знак в торжественной обстановке.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ГКУ ЦСЗН по Жирновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении гражданина в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда»; обязать ГКУ ЦСЗН по Жирновскому району включить его в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда».

Истец Белоусов С.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Жирновскому району» Мызникова С.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представило суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление Белоусова С. А. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Жирновскому району о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства и ЦК профсоюза Белоусов С.А. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», что подтверждается Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой стаж истца составляет 42 года 2 месяца 20 дней, что подтверждается трудовой книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ Белоусов С.А. обратился в ГКУ ЦСЗН по Жирновскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Жирновскому району было вынесено решение № об отказе во включении гражданина в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда», по причине того, что Белоусовым С.А. документы, указанные в п. 4 и 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», представлены не в полном объеме, также в разделе сведения о награждениях в трудовой книжке не произведена соответствующая запись.

Суд считает, что отказ Белоусову С.А. в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным на основании следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ " О ветеранах " (далее - Федеральный закон " О ветеранах ").

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, глава администрации Волгоградской области, во исполнение статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и в соответствии со статьей 6 Социального кодекса Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД принял постановление от 27 июня 2016 года № 342-п « Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Положение).

Согласно подпункта «а» пункта 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта 3 Положения, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 Положения установлено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в государственное казенное учреждение центр социальной защиты населения по месту жительства установленный перечень документов.

Согласно подпункта «а» пункта 5.3. Положения, лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, должны предоставить документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, в соответствии с требованиями Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Волгоградской области, регулирующем условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда", при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение следующих условий: наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ни законодательством Российской Федерации, ни законодательством Волгоградской области, не установлен. Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение такими знаками.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Следовательно, награждение знаком « Победитель социалистического соревнования » производилось от имени министерства (ведомства) в СССР.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» был выдан от имени министерства и ЦК профсоюза, что согласуется с нормой о том, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почётные знаки, ведомственные медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почётные грамоты, дипломы, если награждение произведено непосредственно Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиума Верховного совета бывших СССР и РСФСР, Советами Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР или руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководством министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

Наличие необходимого трудового (страхового) стажа у истца и сам факт награждения Белоусова С.А. знаком " Победитель социалистического соревнования 1977 года " ответчиком не оспаривается.

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о награждении, не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» достоверно установлен судом, а указанные недостатки свидетельствуют о несоблюдении порядка оформления такого награждения, которое не зависело от истца, что не должно ущемлять прав последнего претендовать на присвоение статуса "Ветеран труда " и не может служить основанием к отказу в иске.

Кроме того, по мнению суда, оспариваемое решение является немотивированным, так как из его содержания невозможно установить причины и основания к отказу в удовлетворении ходатайства. Так, согласно решению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Жирновскому району» указано «Предоставление документов, указанных в пунктах 4 и 5 Положения, не в полном объеме или наличие в представленных документах недостоверных сведений (Постановление АВО от 27.06.2016 №342-п)»». Таким образом, решение является неконкретным, так как не содержит основания для отказа.

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ во включении Белоусова С.А. в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом, в связи с чем, является незаконным.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению его в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белоусова С. А. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Жирновскому району» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Жирновскому району» № об отказе во включении гражданина в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Жирновскому району» включить Белоусова С. А. в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Решение суда в окончательной форме на основании ст. 199 ГПК РФ изготовлено 26 декабря 2022 года.

                          Судья                                                                        И.В. Гущина