Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2013 от 13.05.2013

Дело № 12-5/2013

РЕШЕНИЕ

24 июня 2013 года с. Ельники

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Арсенкин Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якушкина А.И. на постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Якушкина А.И.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Антипова В.И. от 16.04.2013 г. Якушкин А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей, за то, что он 13.04.2013 г. производил лов водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова – шестью сетями из лески, общей длиной около 500 м., ячея 30х30 мм и 40х40 мм, в реке Мокша около с. Ст. Пичингуши Ельниковского района Республики Мордовия. Указанными действиями Якушкин А.И. нарушил требования стати 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 г. №1, зарегистрированных Минюстом России 11.03.2009 г. №1398.

На указанное постановление Якушкиным А.И. принесена жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление. Считает его незаконным, поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Рассмотрев дело по существу без его участия ФИО1 нарушил конституционное право на защиту. Кроме того, в постановлении указано, что он производил лов рыбы сетями общей длиной 500 м. На самом деле сетей у него не было вообще. Ему не выдали на руки копию протокола и не позволили ему написать объяснение. Должностным лицом также неверно указаны его данные: число, месяц, год рождения, адрес проживания. Просит суд вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Якушкин А.И. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что 16 апреля 2013 г. госинспектором отдела контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Мордовия в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что он производил лов рыбы сетями. На самом деле он был задержан с тремя рыбками, которыми его угостили рыбаки. Сетей у него не было вообще. Протокол об административном правонарушении и протокол изъятия он подписал не читая, полагая, что его привлекают к ответственности за обнаруженную у него рыбу. Объяснение ему написать не позволили, о дате, времени и месте рассмотрения дела не известили. После получения копии постановления об административном правонарушении он обнаружил, что в нем указаны данные какого-то другого лица: иная дата рождения, иной адрес. Возможно, за лов рыбы сетями к административной ответственности было привлечено другое лицо. Просит указанное постановление от 16 апреля 2013 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Суд, учитывая мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Якушкина А.И., а также то обстоятельство, что представитель отдела не явился в суд о вторичному вызову, об отложении рассмотрения дела не просил, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает решение о рассмотрении настоящей жалобы в отсутствие представителя отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия.

Выслушав пояснения Якушкина А.И., проверив на основании имеющихся в материалах дела документов законность и обоснованность указанного постановления, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола №021456 об административном правонарушении от 13 апреля 2013 г. следует, что Якушкин А.И., 25.02.1960 года рождения, проживающий по адресу: <адрес> производил лов водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова – шестью сетями из лески, общей длиной около 500 м., ячея 30х30 мм и 40х40 мм, в реке Мокша около с. Ст. Пичингуши Ельниковского района Республики Мордовия. Лов производил с помощью лодки. Имеется подпись Якушкина А.И. в получении копии протокола (л.д.20-21);

В соответствии с протоколом изъятия от 13.04.2013 г., у Якушкина А.И. изъяты: сеть из лески длиной 500 м. ячея 30х30 мм и 40х40 мм (6 шт.), лодка деревянная зеленого цвета (1 шт.). Имеется подпись Якушкина А.И. в получении копии протокола (л.д.22);

Согласно постановлению №34 по делу об административном правонарушении, к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекается Якушкин А.И., 06 сентября 1962 года рождения, проживающий по адресу: <адрес> Якушкин А.И. подвергнут штрафу в размере 2000 рублей (л.д.23).

В соответствии с паспортом 8905908581, выданным ОВД Ельниковского района Республики Мордовия 07.12.2005 г., Якушкин А.И. родился 25 февраля 1960 года, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.3-4).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются … сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований закона в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Якушкина А.И. неверно указан адрес его проживания, а в постановлении также и дата его рождения. Кроме того, ни в протоколе, ни в постановлении об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, а только его дата, не имеется объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо отметки о том, что лицо от дачи объяснений отказалось.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из пояснений Якушкина А.И. в судебном заседании следует, что он подписал протокол об административном правонарушении и протокол изъятия не читая, полагая, что его привлекают к ответственности за то, что у него в лодке были обнаружены «три рыбки». Факт лова рыбы сетями он категорически отрицает.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, дважды извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, каких-либо возражений на жалобу Якушкина А.И. от них также не поступило.

Таким образом, указанные выше недостатки протокола и постановления по делу об административном правонарушении в отношении Якушкина А.И., учитывая позицию Якушкина А.И., а также факт неявки представителей отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Мордовия по вторичному вызову, в настоящем судебном заседании устранить не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд признает указанные выше недостатки протокола и постановления по делу об административном правонарушении существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, неустранимыми в настоящем судебном заседании по вышеуказанным основаниям, в связи с чем данное постановление подлежит отмене как не соответствующее требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При этом, суд учитывает, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Якушкина А.И. удовлетворить частично.

Постановление №43 от 16 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Якушкина А.И., отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: