Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-802/2020 от 26.08.2020

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 октября 2020 года                   г. Нягань ул. Сибирская, 12 пом.1

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе Гафиевой И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганскаягородская поликлиника», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно экстренному извещению об инфекционном заболевании БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» на случай с Ds: Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 № от дата гр. М. выставлен диагноз COVID-19 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Согласно внеочередному донесению о случае заболевания новой коронавирусной инфекцией от дата № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в городе Нягань и Октябрьском районе» гр. М. . относится к числу контактных лиц, контактировавших с заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гр. М. В ходе проведения эпидемиологического расследования установлен круг контактных лиц, для реализации противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19 в адрес БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», расположенного по адресу <адрес> направлено предписание по проведению дополнительных санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий от дата №. Где пунктом 2 предписания от дата № БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», расположенного по адресу <адрес> предложено организовать отбор и исследование биологического материала у контактных лиц согласно п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». У М. дата последнего контакта дата

При этом, согласно письму БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» от дата №, объяснения, данного вр.и.о. главного врача БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» от дата г., дата года по адресу <адрес> (на 16-ый день с момента контакта с больным COVID-19) у контактировавшего с больным COVID-19 М. БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» был отобран биологический материал в нарушении п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», тогда как последний день для отбора биологического материала дата

Таким образом, на дата. юридическое лицо БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» расположенное по адресу <адрес> своими действиями нарушило сроки отбора и исследования биологического материала у контактировавшего с больным COVID-19 лица (М. .) по адресу <адрес>, а также не выполнило в срок предписание от дата г. № чтоявляется нарушением требований ст. 11Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ответственность, за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела в суд не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника, явка которого при рассмотрении дела не признана судом обязательной.

Заслушав главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе Гафиевой И.С., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

На основании пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления, в том числе о госпитализации для обследованияили об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объекте.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...")

Пунктом 3.8 Санитарных правил установлено, что лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно.

Из материалов дела следует, что согласно экстренному извещению об инфекционном заболевании БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» № от дата гр. М. . выставлен диагноз COVID-19 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19.

Согласно внеочередному донесению о случае заболевания новой коронавирусной инфекцией от дата № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в городе Нягань и Октябрьском районе» гр. М. относится к числу контактных лиц, контактировавших с заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гр. М.

дата года главным государственным санитарным врачом ТО по г. Нягани и Октябрьскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Шахназаровым К.В. в адрес БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», направлено предписание № по проведению дополнительных санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2 предписания от дата № БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», предложено организовать отбор и исследование биологического материала у контактных лиц согласно п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» у М. Информацию, подтверждающую выполнение предписания необходимо было представить не позднее дата

Согласно объяснений врио. главного врача БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» биологический материал контактировавшего с больным COVID-19 М. был отобран БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника»дата года (на 16-ый день с момента контакта с больным COVID-19), тогда как последний день для отбора биологического материала дата

Сообщение о проведении забора биологического материала направлено в адрес главного государственного санитарного врача ТО по г. Нягани и Октябрьскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре дата, т.е. по истечении срока, установленного предписанием № от дата

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительныхмероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, судья находит вину БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

Вина БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ от дата №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией экстренного извещения об инфекционном заболевании от дата

- внеочередным донесением о случае заболевания новой коронавирусной инфекцией от дата №

- предписанием Главного государственного санитарного врача по г. Нягани и Октябрьскому району от дата №

- объяснением врио. Главного врача БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» от дата

- письмом БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» № от дата

- выпиской из ЕГРЮЛ на БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отсутствием отягчающих ответственность, судья приходит к

выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа.

    Определяя размер штрафа суд исходит из требований ст.4.1. КоАП РФ и руководствуется следующим.

    Так, пунктами 3.2. и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

     При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

    Учитывая, что привлекаемое юридическое лицо является медицинским учреждением и финансируется за счет средств бюджета ХМАО-Югры, при этом в условиях повышенной готовности оказывает медицинские услуги, суд приходит к выводу о возможности применения указанных выше пунктов ст. 4.1. КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░