Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1487/2021 ~ М-1204/2021 от 28.07.2021

32RS0015-01-2021-002834-73    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Данченко Н.В.

при секретаре Летохо И.А.,

с участием представителя истца Барботько Т.Н. - Волчек Д.А., представляющего интересы на основании ордера №020632 от 27.09.2021г., удостоверения №707 от 15.05.2018г.

представителя ответчика Клинцовской городской администрации Брянской области – Ершова Р.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1487/2021 по исковому заявлению Барботько Татьяны Николаевны к Клинцовской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом города Клинцы о признании недействительным решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации и обязании принять на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение,

УСТАНОВИЛ:

Барботько Т.Н. обратилась в Клинцовский городской суд Брянской области суд к Клинцовской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом города Клинцы о признании недействительным решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации и обязании принять на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение.

В обоснование требований Барботько Т.Н. указала, что она является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение. 10 июня 2021 года на заседании жилищной комиссии Клинцовской городской администрации было принято решение об отказе в принятии ее в качестве нуждающейся в жилом помещении. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее право на предоставление мер социальной поддержки. Ответчик мотивирует отказ тем, что ею не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а так же намеренное ухудшение своих жилищных условий. Истец считает, что право на улучшение жилищных условий и право на получение жилого помещения по договору социального найма она не утратила, поскольку жилья в собственности у нее и ее членов семьи не имеется, жильем она не обеспечена. То, что ранее она проживала в бывшего супруга Барботько А.П., который обеспечен жильем, не может свидетельствовать об ухудшении ею жилищных условий, поскольку Барботько А.П. членом ее семьи не является и в имущественных отношениях с ним не состоит. Как бывшая супруга Барботько А.П. не имеет имущественных прав в отношении принадлежащего ему жилого дома, поскольку данное имущество было подарено Барботько А.П. и совместно нажитым не является.

Ссылаясь на ст.17 Федерального Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просит признать за ней право на обеспечение жилой площадью как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать Клинцовскую городскую администрацию принять ее на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, включить ее в список граждан- участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В судебное заседание истец Барботько Т.Н. не явилась, представила уточненное заявление, в котором просит признать недействительным решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации №923 от 10 июня 2021 года, утвержденное постановлением Клинцовской городской администрации от 17 июня 2021 года в части отказа в принятии ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязать Клинцовскую городскую администрацию принять ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение с момента подачи заявления – с 02.06.2021г.

Волчек Д.А., представляющий интересы истца Барботько Т.Н. поддержал уточненные требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации – Ершов Р.Л. в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении исковых требованиях отказать по основаниям, указанным в решении жилищной комиссии от 10.06.2021г.

Представитель Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился представил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя, указав, что с решением Клинцовской городской администрации согласны в полном объеме, считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившегося истца Барботько Т.Н., представителя Департамента строительства Брянской области.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

02 июня 2021 года Барботько Т.Н. обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением, о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения по договору социальной найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на праве собственности, состав семьи 1 человек, как добровольно выехавшая.

В соответствии с Выпиской из протокола №18 заседания жилищной комиссии Барботько Т.Н. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п.2, п.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из вышеуказанной выписки усматривается, что отказ Клинцовской городской администрацией мотивирован тем, что в период с 30.11.1985г. по 17.02.2021г. Барботько Т.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 83,5 кв.м. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит Барботько А.П. на основании договора дарения от 10.09.1994г.

Суд приходит к выводу, что отказ Клинцовской городской администрации в принятии Барботько Т.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно материалам дела Барботько Т.Н. с 26 апреля 1986 года по 17.02.2021г. проживала в г. Клинцы Брянской области, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселения.

С 17 февраля 2021 года Барботько Т.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория с. Ардонь г. Клинцы Брянской области с 26.04.1986 года до 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998 года по настоящее время на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, Постановления Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны, радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» территория с. Ардонь г. Клинцы Брянской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Барботько Т.Н. добровольно выехала из зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем, имеет право на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением АЗ №049195, выданным 21 апреля 2021г. Департаментом семьи и социальной и демографической политики Брянской области.

Исходя из смысла приведенных норм, Барботько Т.Н. относиться к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу п.3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п.1-3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из содержания частей 3,5 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ вытекают требования о необходимости подачи заявления о принятии на учет и предоставления документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены статьёй 54 Жилищного Кодекса РФ.

В период с 20.10.1984г. по 29.12.2020г. истец Барботько Т.Н. состояла в браке с Барботько А.П.

Отделом ЗАГС г.Клинцы Управления ЗАГС Брянской области брак между Барботько А.П. и Барботько Т.Н. расторгнут.

В период с 30.11.1985г. по 17.02.2021г. Барботько Т.Н. была зарегистрирована по месту жительства супруга по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от 12 января 2010 года, следует, что ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 83,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6 от 10.09.1994г.

Согласно справке ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» №180 от 11.05.2021г. за Барботько <данные изъяты> Т.Н. квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится.

Объектов недвижимости на территории Российской Федерации у Барботько Т.Н. не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №КУВИ -002/2021-54609202.

С 17 февраля 2021г. истец Барботько Т.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта и копией домовой (поквартирной) книги.

Между Барботько Т.Н. и ФИО7 собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 17.02.2021г. заключен договор найма жилого помещения.

Жилых помещений в собственности или по договору социального найма истец не имеет, компенсации за утраченное имущество она не получала, льготами и компенсациями, как гражданин, постоянного проживающий в зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение, не пользуется.

В обосновании отказа в постановке Барботько Т.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Клинцовская городская администрация ссылается на возможность раздела имущества супругов в течении трех лет. При этом в качестве правового обоснования ссылается на положения п.п.2 ч.1.ст. 54 ЖК РФ

Суд считает данные доводы ответчика несостоятельными и опровергающими материалами дела.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1. ст. 36 Семейного Кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Из представленных Барботько Т.Н. документов следует, что жильем она не обеспечена.

Домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее бывшему мужу заявителя Барботько А.П. приобретено им в период брака по договору-дарения от 10.09.1994г. (то есть по безвозмездной сделке), то есть является только собственностью Барботько А.П.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, установлено, что истцом по делу представлены надлежащие доказательства, подтверждающие наличие законных оснований состоять на жилищном учете, в свою очередь стороной ответчика не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих законность отказа в принятии Барботько Т.Н. на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Иных оснований отказа признания Барботько Т.Н. нуждающейся в жилом помещении, кроме изложенного в оспариваемом решении, ответчиком не приведено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований Барботько Т.Н. к Клинцовской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом города Клинцы о признании недействительным решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации в части, и обязании принять на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, добровольно выехавшее из зоны проживания с правом на отселение

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Барботько Татьяны Николаевны к Клинцовской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом города Клинцы о признании недействительным решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от 10 июня 2021 года оформленное протоколом, в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации, изложенное в протоколе от 10 июня 2021 года и утвержденное постановлением Клинцовской городской администрации №923 от 10 июня 2021 года в части отказа в принятии Барботько Татьяны Николаевны на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, недействительным.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию принять Барботько Татьяну Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение с 02 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме через Клинцовский городской суд Брянской области.

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2021 года

В окончательной форме решение изготовлено 18 октября 2021 года.

            Судья     Данченко Н.В.