Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-451/2020 от 30.11.2020

Дело №5-451/20

УИД: 54RS0009-01-2020-003106-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» декабря 2020 года                                                    г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска     Гущин Г.М.,

с участием: лица, привлекаемого

к административной ответственности                           Семенова А.С.,

при секретаре                                                                    Хлебове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя СЕМЕНОВА А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №), осуществляющего свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, торговая точка по изготовлению и реализации хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения,

у с т а н о в и л:

19 ноября 2020 года в 10 часов 00 минут при осмотре помещений торговой точки индивидуального предпринимателя Семенова А.С., проведенного в рамках рейдовых мероприятий совместно с администрацией Советского района города Новосибирска (отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей), установлено, что при осуществлении деятельности по производству и розничной торговле хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (10.71) по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Семенов А.С. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, а именно установлено, что в указанном помещении отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению органами госсанэпидслужбы на предприятиях продовольственной торговли (в наличии имеется только «Белизна»), что является нарушением требований ст.ст.8, 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), п.п.10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVlD-19)», п.п.2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекиионных и паразитарных болезней», тем самым Семенов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске Миронова М.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Семенов А.С. в судебном заседании пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Семенова А.С., а также исследовав представленный материал, суд считает индивидуального предпринимателя Семенова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 ст.6.3 КоАП РФ(введенной Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.17 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ(ч.3).

Согласно п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя (10.7); руководитель организации торговли обеспечивает наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (14.1).

В соответствии с требованиями СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» осуществляется организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств (п. 4.4); для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1); профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.2).

В соответствии с требованиями СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия) (п. 2.1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6); при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3).

Как установлено судом, Семенов А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, а именно выразившиеся в отсутствии дезинфицирующих средств, разрешенных к применению органами госсанэпидслужбы на предприятиях продовольственной торговли, тем самым нарушил выше указанные положения законодательства.

Помимо признания своей вины, совершение Семеновым А.С. указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

-протоколом об административном правонарушении б/н от 24 ноября 2020 года,

-письмом заместителя главы администрации Советского района г.Новосибирска, адресованным начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске, с просьбой рассмотреть возможность принятия участие в рейдовых мероприятиях по контролю за соблюдением санитарно-эпидемических мер на предприятиях торговли и общественного питания,

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и выполненными в ходе осмотра фотографиями,

-выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,

-и другими доказательствами.

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя Семенова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия Семенова А.С. не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат друг другу, а потому могут быть положены в основу постановления.

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить Семенова А.С. от ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит в действиях Семенова А.С. признаков малозначительности, поскольку допущенные им нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания на период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, поставило под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

С учетом того, что индивидуальный предприниматель Семенов А.С. впервые привлекается к административной ответственности, вину в содеянном признал, в содеянном раскаялся, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Семенова А.С., является признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Семенова А.С., судом не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3. названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан и должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Принимая во внимание, что Семенов А.С. впервые привлекается к административной ответственности, вину в содеянном признал, в содеянном раскаялся, учитывая конкретные обстоятельства совершенного им правонарушения и отсутствие по делу тяжких последствий, принятие им мер к устранению допущенных нарушений, а также личность виновного и его материальное и семейное положение, который имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить Семенову А.С. по части 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9 ч.1 п.1, 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя СЕМЕНОВА А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №), осуществляющего свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, торговая точка по изготовлению и реализации хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000(двадцать пять тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Счет получателя – 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, ИНН 5406306550, КПП 540601001, КБК 141 1 1601061010003140, ОКТМО 50701000. Получатель - УФК по НСО(Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области).

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Судья                                                                  Гущин Г.М.