Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2013 (12-179/2012;) от 26.11.2012

Дело № 12-2/2013

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2013 года город Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Каминский В.Л., при секретаре Кочековой Ю.Ю., рассмотрев жалобу Писарева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ингодинского района г. Читы от 08 ноября 2012 г. вынесенные в отношении генерального директора ОАО «Читаэнергосбыт» Борисова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ингодинского района г. Читы от 08.11.2012 Борисову С.А. как должностному лицу – <данные изъяты> ОАО «Читаэнергосбыт» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Не согласившись с решением мирового судьи, представителем <данные изъяты> ОАО «Читаэнергосбыт» Борисова С.А. – Писаревым В.А. подана жалоба. В жалобе заявитель просит постановления мирового судьи отменить, считая его незаконным в виду отсутствия в действиях генерального директора ОАО «Читаэнергосбыт» Борисова С.А. состава административного правонарушения.

В ходе судебного заседания представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, доводы, изложенные в жалобе (л.д. №), поддержал. Полагает, что в силу должностной инструкции проверка документов, кадровое оформление документов, ведение личных дел возложены на специалиста отдела управлением персоналом и в действиях генерального директора отсутствует состав правонарушения.

Участвующий в деле прокурор с решением мирового судьи согласен. Полагает, что Борисов С.А., являясь генеральным директором ОАО «Читаэнергосбыт» и работодателем является субъектом правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено мировым судьей, 21 февраля 2011 года между ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Борисова С.А. и Широковой Т.С. был заключен трудовой договор, согласно которому последняя была принята на работу на должность <данные изъяты> с 21.02.2011, что подтверждено копиями трудового договора и приказа о приеме на работу (л. д. №).

По делу установлено, что генеральным директором ОАО «Читаэнергосбыт» является Борисов С.А.

Ранее, Широкова Т.С. занимала должность, которая отнесена к должностям федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Обязанность по сообщению в установленный законом срок о заключении трудового договора работодателем не исполнена. Данные обстоятельства не оспаривались участвующими в деле лицами.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что лицом, ответственным за исполнение указанных обязанностей, и субъектом инкриминируемого правонарушения, является генеральный директор ОАО «Читаэнергосбыт» Борисов С.А., поскольку именно он является работодателем применительно к диспозиции ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а следовательно довод об отсутствии в действиях генерального директора Борисова С.А. состава правонарушения, несостоятелен.

События правонарушения, обстоятельства его совершения, вина подтверждаются доказательствами исследованными мировым судьей: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2012; копией письма о направлении сведений Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите от 19.09.2012; копией приказа об увольнении Широковой Т.С. от 09.02.2011 №-к; копией трудового договора № от 21.02.2011; копией приказа (распоряжения) о приеме на постоянное место работы <данные изъяты> категории Департамента безопасности от 21.02.2011; копией письма Борисова С.А. представителю нанимателя государственного служащего Широковой Т.С. по последнему месту ее службы (УФССП по Забайкальскому краю) о заключении с ней трудового договора от 01.10.2012; копией выписки из протокола заседания Совета директоров ОАО «Читаэнергосбыт».

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, <данные изъяты> ОАО «Читаэнергосбыт» Борисовым С.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях <данные изъяты> ОАО «Читаэнергосбыт» Борисова С.А. объективной стороны состава инкриминируемого административного правонарушения.

Постановление по делу вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░