Решение по делу № 12-717/2016 от 28.04.2016

Копия: Дело №--

РЕШЕНИЕ

... ... --.--.---- г.

    Судья Ново–Савиновского районного суда ... ... Ш.Ф. Сунгатуллин,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ---

УСТАНОВИЛ:

Представитель --- - ФИО2, не согласившись с постановлением от --.--.---- г., начальника отделения по ... ... отдела ГИБДД УМВД России по ... ..., которым организация признано виновным по ст. 12.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей, составила жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, указав, что ФИО1 не состоял в трудовых отношениях с организацией, право на эксплуатацию транспортного средства у ФИО1 возникло на основании договора аренды, и организация не осуществляет трудовую деятельность связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Представитель ФИО2 в суде доводы жалобы поддержала, просит жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100000 руб.

    В силу абз. 2, 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона от --.--.---- г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; перед тем как допустить водителя автомобиля к работе, работодатель обязан организовать предрейсовый осмотр. Целью его проведения является своевременное определение нарушений и отклонений в состоянии здоровья водителя, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

Пунктом 2.1 ст. 19 Закона о безопасности дорожного движения установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В развитие данного положения абз. 1, 4 пункта 2.7 Правил дорожного движения, установлен запрет водителю: управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения; употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством предусмотрена ст. 12.32 КоАП РФ.

В суд представлен административный материал, откуда следует, что в отношении ---, --.--.---- г., составлен протокол об административном правонарушении, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 КоАП РФ, за допуск автомашины ДЭУ государственный регистрационный знак №-- регион, под управлением ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения. Постановлением от --.--.---- г., организация привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Кроме того, представлены материалы: протокол об административном правонарушении от --.--.---- г. в отношении ФИО1, за нарушение пункта 2.7 ПДД, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ; протокол об отстранении от управления транспортным средством от --.--.---- г.; акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в отношении ФИО1, где установлен факт опьянения; протокол о задержании транспортного средства; рапорт сотрудника полиции; объяснение ФИО1.

В рассматриваемом случае, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе объяснениями водителя подтверждается лишь факт управления ФИО1 автомобилем, принадлежащим --- в состоянии алкогольного опьянения.

Однако административным органом не учтено следующее.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

Вывод должностного лица о совершении --- правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ основан на том, что ФИО1 управлял транспортным средством, принадлежащим ---

Вместе с тем, рапорт инспектора ДПС не содержит сведений о номере и дате выдачи путевого листа, кем он выдан. Сам путевой лист в материалах дела отсутствует, предрейсовое медицинское освидетельствование ФИО1 в --- в этот день не проходил и не допускался обществом к управлению вышеуказанным транспортным средством в качестве водителя. ФИО1 в своих письменных объяснениях указал, что работает зам. директора ---

Представитель предоставил в суд договор аренды транспортного средства без экипажа от --.--.---- г., откуда следует, что автомашина --- государственный регистрационный знак №-- передано ФИО1, на срок до --.--.---- г., при этом доказательств того, что последний является сотрудником --- материалы дела не содержат.

Объективные доказательства в опровержение данных обстоятельств, материалы дела не содержат.

Вывод должностного лица о совершении обществом правонарушения основан на предположении административного органа в связи с тем, что транспортное средство – автомобиль --- государственный регистрационный знак №--, принадлежит ---

Таким образом, в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства того, что общество, нарушило ст. 20 ФЗ «О безопасности движения».

Исходя из вышеизложенного, административным органом не были исследованы в полном объеме обстоятельства, указывающие на факт совершения обществом виновного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.32 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении указанным должностным лицом требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения по ... ... отдела ГИБДД УМВД России по ... ... от --.--.---- г., вынесенные в отношении --- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Жалобу представителя ФИО2 удовлетворить.

    Постановление начальника отделения по ... ... отдела ГИБДД УМВД России по ... ... от --.--.---- г., в отношении --- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении --- прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд ... ... в течение 10 дней.

Судья: (подпись)                                    Ш.Ф. Сунгатуллин

Копия верна:

Судья                                            Ш.Ф. Сунгатуллин