Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7926/2023 ~ М-6957/2023 от 27.07.2023

дело № 2-7926/2023

72RS0014-01-2023-008423-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                              11 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи                                      Межецкого А. Н.,

при помощнике                                                               Чистяковой Я. Ю.,

с участием прокурора – Сак А. А., представителя ГУС Тюменской области по доверенности – Душко А. С., представителя администрации Мальковского МО Тюменского района по доверенности – Трофимовой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог», Главному управлению строительства Тюменской области о возложении обязанности принять меры, привести в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (ГКУ ТО «УАД»), Главному управлению строительства Тюменской области (ГУС Тюменской области). Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности учащихся МАОУ Maльковская СОШ по пути в школу. Автомобильная дорога «Подъезд к д. Паренкина» является автомобильной дорогой регионального значения, относится к государственной собственности Тюменской области. Полномочия по строительству реконструкции и ремонту данного объекта относятся к ГКУ ТО «УАД». По поручению прокуратуры района 29.06.2023 сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» проведено обследование улично-дорожной сети автомобильной дороги «Подъезд к д. Паренкина», по результатам которого выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги, а именно: 1) в нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в границах населенного пункта отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки; 2) в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. Таким образом, истец с учетом уточненного искового заявления от 07.09.2023 просит суд: 1) Обязать Главное управление строительства Тюменской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству в соответствие с требованиями п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 участка автомобильной дороги «Подъезд к д. Паренкина», проходящего по территории д. Паренкина, тротуарами или пешеходными дорожками; 2) Обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 участок автомобильной дороги «Подъезд к д. Паренкина», проходящий по территории д. Паренкина, а именно: обустроить указанный участок дороги тротуарами или пешеходными дорожками; 3) Обязать Главное управление строительства Тюменской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 участка автомобильной дороги «Подъезд к д. Паренкина», проходящего по территории д. Паренкина и за пределами указанного населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м, стационарным электрическим освещением; 4) Обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 участок автомобильной дороги «Подъезд к д. Паренкина», проходящий по территории д. Паренкина и за пределами указанного населенного пункта на расстоянии от него не менее 100 м, а именно: произвести устройство стационарного электрического освещения.

Прокурор в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить. Вместе с тем, затруднилась мотивировать продолжительность срок для устранения недостатков в 12 месяцев.

Представитель ГУС Тюменской области по доверенности в судебном заседании исковые требования не оспаривал, вместе с тем просил срок для их исполнения установить в размере 14, 6 месяца.

Представитель ГКУ ТО «УАД» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении не заявлено, дело рассмотрено в его отсутствие. Вместе тем, в предыдущем судебном заседании исковые требования не оспаривал, однако просил срок для исполнения решения установить в размере 14, 6 месяца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета исковых требований – администрации Мальковского МО Тюменского района, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета исковых требований –администрации Тюменского района, явку в судебное заседание не обеспечил, извещались, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как следует из постановления Правительства Тюменской области от 02.09.2008 N 260-п автомобильная дорога «Подъезд к д. Паренкина» является автомобильной дорогой регионального значения, относится к государственной собственности Тюменской области.

Согласно протоколу осмотра от 29.06.2023 сотрудником ДН ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» произведен осмотр автомобильной дороги «Подъезд к д. Паренкина», выявлено следующее: 1) в нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в границах населенного пункта отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки; 2) в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Как следует из письменных возражений ГКУ ТО «УАД» от 07.09.2023 согласно Методическим рекомендациям по определению продолжительности выполнения комплекса проектно-изыскательских работ для строительства автомобильных дорог общего пользования (утв. указанием Федерального дорожного агентства (письмо от 26 апреля 2006 г. N 01-28/2718) минимальные сроки выполнения видов ПИР для автомобильной дороги IV категории с длиной трассы 10 км, возводимой в простых климатических, грунтовых, рельефных и ситуационных условиях составляют 16 месяцев. Примечанием к таблице 1 разъяснено, что показатели, приведенные в строках 1-15 таблицы 1, являются нижним пределом по возможностям проектных организаций для качественной реализации вида ПИР и эти показатели относятся к видам работ, которые не подлежат совмещению по времени исполнения и в сумме определяют общий, минимально необходимый для проектных организаций, срок исполнения всего комплекса ПИР. Согласно п. 2.3 Методических рекомендаций, продолжительность выполнения комплекса проектно-изыскательских работ следует устанавливать путем суммирования данных по продолжительности проведения тех видов ПИР, которые не представляется возможным совмещать по времени исполнения. Их сумма определяет ожидаемую общую продолжительность разработки проекта при предельно интенсивном темпе проведения ПИР. Согласно таблице 2 методических рекомендаций при длине трассы 3 км используется коэффициент 0,5 (в рассматриваемом случае длинна объект согласно пост. ПТО от 02.09.2008 №260-п "Об утверждении Перечней автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" составляет 2,6 км + 200 метров). В пункте 2.4 установлен коэффициент 0,70 для дорог IV категории.

Таким образом, необходимые срок для проектирования составляет 5,6 мес. (16 мес.хО,5x0,7). В дальнейшем производятся работы по устройству тротуаров (пешеходных дорожек) наружного освещения. Срок таких работ определяется проектно-сметной документацией (п. 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87). На объектах ГКУ ТО «УАД» такой срок выполнения строительно-монтажных работ составляет порядка 5-6 месяцев. Также следует учитывать срок технологического подключения для будущих объектов дорожных работ установленный п. 16 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг...». Такой срок составляет от шести месяцев до года в зависимости от удаленности объектов от сельской местности (до 500 метров) и уровня напряжения. Срок для проведения закупочных процедур определен Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и составляет три месяца: закупка проектных работ (1,5 мес.) и закупки строительномонтажных работ (1,5 мес.). Общий срок составляет: 14,6 мес.

Оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание наличие заявленных истцом нарушений в состоянии автомобильной дороги «Подъезд к д. Паренкина», суд приходит к выводу о возложении на ответчиков требуемой истцом обязанности по принятию мер по обустройству, приведении в соответствие с установленными требованиями соответствующего участка автодороги. Вместе с тем, суд учитывает мотивированную позицию ответчиков о минимальном сроке исполнения таких обязательств. При таких обстоятельствах исполнить возложенные решением суда обязательства следует в срок 14, 6 месяца со дня вступлении решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14, 6 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.5 ░░░░ ░ 52766-2007 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 14, 6 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.5 ░░░░ ░ 52766-2007 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14, 6 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.6.1.1. ░░░░ ░ 52766-2007 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 100 ░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 14, 6 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.6.1.1. ░░░░ ░ 52766-2007 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 100 ░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                             ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░

░░░░ _______________________________________________

░░░░░                                      ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░                       ░░░░░░ ░. ░.

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>