Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2021 ~ М-153/2021 от 09.04.2021

    № 2-188/2021                                                                            37RS0015-01-2021-000314-39

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    27 апреля 2021 года                                г. Приволжск

    Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

    председательствующего судьи Философова Д.С.,

    при секретаре Шеламовой И.Н.,

    с участием истца Прокурора Приволжского района Ивановской области Павловой М.А.,

    представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Скороходовой Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приволжского района Ивановской области к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

        установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором после уточнения исковых требований в части сроков его исполнения, просил обязать Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области произвести обустройство тротуара по улице Коминтерновская в городе Приволжск Ивановской области на участке от дома № 20 по улице Коминтерновская (МКДОУ детский сад «Сказка») до перекрестка с переулком Железнодорожный в городе Приволжск Ивановской области - в срок до 30.11.2021 года.

        Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведения Прокуратурой Приволжского района Ивановской области проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на участке дороги по улице Коминтерновская в городе Приволжск Ивановской области на участке от дома № 20 по улице Коминтерновская (МКДОУ детский сад «Сказка») до перекрестка с переулком Железнодорожный в городе Приволжск Ивановской области отсутствует тротуар, отсутствие которого на указанном участке автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий. Выявленные нарушения создают реальную угрозу нарушения прав участников дорожного движения на здоровье и личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

        В судебном заседании прокурор Приволжского района Ивановской области Павлова М.А. поддержала исковые требования с учетом уточнения в части сроков исполнения решения суда в полном объеме.

        В судебном заседании представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – Скороходова Д.А., действующая на основании доверенности от 15.02.2021 года № 17-06, не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что на указанном участке дороги частично выполнено обустройство тротуара. Оборудование тротуара на всем указанном участке дороги будет возможно исполнить в указанные сроки в случае наличия финансирования на указанные цели.

        Третье лицо ОГИБДД УМВД России по Приволжскому району Ивановской области явку своего представителя в суд не обеспечило. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В суд представлен письменный отзыв от 21.04.2021 года на иск, в котором подтвердило факт отсутствия на указанном участие автомобильной дороги тротуара, в связи с чем полагало исковые требования прокурора обоснованными. Возражений против рассмотрения дела без участия своего представителя заявлено не было.

        При имеющихся обстоятельствах, с учетом требований ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

    Выслушав прокурора Приволжского района Ивановской области Павлову М.А., представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Скороходову Д.А., изучив представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

        Судом установлено, что на основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № 61 от 24.03.2021 года, составленном государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области Груздевой В.С., при участии старшего помощника прокурора Приволжского района Ивановской области Павловой М.А., установлено, что на участке автодороги от улицы Коминтерновская в городе Приволжск Ивановской области на участке от дома № 20 по улице Коминтерновская (МКДОУ детский сад «Сказка») до перекрестка с переулком Железнодорожный в городе Приволжск Ивановской области отсутствует тротуар с правой стороны, предусмотренный проектом организации дорожного движения на указанном участке, чем нарушен п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. В подтверждение выявленных нарушений к акту приложены фотоматерилы, а также проект организации дорожного движения по ул. Коминтерновская г. Приволжска Ивановской области, предусматривающий наличие тротуара на указанном участке дороги.

В связи с упразднением Администрации Приволжского городского поселения, согласно ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района, принятого решением Приволжского районного Совета от 03.09.2010 года № 82, Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» элементам обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст. 3).

Согласно п. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

        Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, которая возложена на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.5.1.5, 4.5.1.7 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст, пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги через заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на откосах на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 метра. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 метра от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 метра. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 метра.

        Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 30.03.2021 года № 912-02 в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского городского поселения числится автомобильная дорога общего пользования местного значения Приволжского муниципального района Ивановской области г. Приволжск, ул. Коминтерновская (от пер. Рабочий до пер. Железнодорожный), назначение: Сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером 37:13:000000:623, протяженностью 1 003 метра.

        Согласно ответу Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 31.03.2021 года № 976-01 по существующему проекту организации дорожного движения на ул. Коминтерновская г. Приволжск в настоящий момент существует тротуар по правой стороне от пер. Коминтерновский до ул. Коминтерновская, д. 14 протяженностью около 200 метров.

        Факт отсутствия тротуара, наличие которого предусмотрено проектом организации дорожного движения на всей протяженности указанного участка дороги, стороной ответчика не отрицалось, каких-либо доказательств опровергающих результаты и выводы проведенной прокуратурой Приволжского района проверки, а равно доказательств устранения выявленных нарушений законодательства представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания исковых требований прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области произвести обустройство тротуара по улице Коминтерновская в городе Приволжск Ивановской области на участке от дома № 20 по улице Коминтерновская (МКДОУ детский сад «Сказка») до перекрестка с переулком Железнодорожный в городе Приволжск Ивановской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявленный срок исполнения решения суда до 30.11.2021 года, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика суд признает разумным.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Прокурора Приволжского района Ивановской области к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области произвести обустройство тротуара по улице Коминтерновская в городе Приволжск Ивановской области на участке от дома № 20 по улице Коминтерновская (МКДОУ детский сад «Сказка») до перекрестка с переулком Железнодорожный в городе Приволжск Ивановской области - в срок до 30 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                    Философов Д.С.

Мотивированное решение суда составлено 04 мая 2021 года.