Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2023 от 19.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2023 года                                                                       пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Фролова А.В.,

с участием заявителя Бочарова А.Ю.,

помощника прокурора Ленинского района Тульской области Кожевниковой Я.А.,

рассмотрев жалобу Бочарова Андрея Юрьевича на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Бочаров А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Бочаров А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении судебным постановлением, Бочаров А.Ю. обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой ставит вопрос об изменении постановления мирового судьи в части назначенного ему административного наказания.

В обоснование доводов указал, что СП 59.13330.2020, нарушение которых ему вменяется, применяются при проектировании новых зданий, в то время как здание Тульского психоневрологического интерната было построено в 1910 году и не реконструировалось, на основании чего делает вывод, что применять вышеуказанные строительные правила в рассматриваемой ситуации незаконно.

Полагает, что мировой судья незаконно не признал в качестве смягчающих административное наказание обстоятельств наличие у него государственных наград, статусов «Ветеран труда» и «Ветеран боевых действий», а также необоснованно не применил в отношении него положения ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заявитель Бочаров А.Ю. в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, просил ее удовлетворить и заменить назначенное ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Кожевникова Я.А. просила обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы поданной жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района Тульской области ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» выявлено уклонение Учреждения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов: в нарушение требований п. 6.2.8 «СП 59.13330.2020 Свода правил. Доступность зданий, сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» отсутствовала контрастная маркировка краевых ступеней внутренних лестничных маршей в том числе эвакуации, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений были размещены на самой двери.

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте проверки от 25 января 2023 года (л.д.8) и послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Ленинского района Тульской области Пироговой В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дальнейшего привлечения заместителя директора ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» Бочарова А.Ю. к административной ответственности по указанной норме.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 февраля 2023 года (л.д. 3-7), актом проверки от 25 января 2023 года (л.д. 8), должностной инструкцией Бочарова А.Ю. (л.д.11-12), приказом от 15 февраля 2019 года №33 (л.д.13), которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, вывод мирового судьи о наличии в действиях заместителя директора ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» Бочарова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Ссылка жалобы на тот факт, что здание ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» было построено в 1910 году и поэтому в отношении данного здания не могут применяться нормы СП 59.13330.2020, является по мнению суда несостоятельной по следующим основаниям.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года № 1943-О разъяснено, что закрепляя в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (части первая и четвертая статьи 15).

Постановление о привлечении Бочарова А.Ю. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст.1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств и имеющихся по делу доказательств. Однако несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие Бочарова А.Ю. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене постановления мирового судьи, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено Бочарову А.Ю. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3,5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.9.13 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному, оснований для смягчения административного наказания не имеется.

Довод жалобы о том, что мировой судья не признал в качестве смягчающих наказание обстоятельств наличие у Бочарова А.Ю. <данные изъяты> несостоятельным, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены в качестве смягчающих в части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащей перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Согласно части 2 этой же статьи признание смягчающими обстоятельств, не указанных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Мировой судья также надлежащим образом мотивировал свою позицию об отсутствии основании для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением. Выводы мирового судьи в данной части также являются обоснованными и убедительными.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении Бочарова А.Ю. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Бочарова А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12- 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                   А.В. Фролова