Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-431/2023 ~ М-204/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-431/2023

УИД 33RS0008-01-2023-000354-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2023 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи            Карповой Е.В.

при секретаре                    Шрамовой С.Э.

представителя истца                Лобановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области к Бабанской Этар об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее – Администрация МО г.Гусь-Хрустальный, администрация) обратилась в суд с иском к Бабанской Э., о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 кв.м из 339 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса (демонтажа) расположенного на нем нестационарного торгового объекта площадью 6 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что 17.01.2018 Бабанская Э., являясь индивидуальным предпринимателем, обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 6 кв.м из 339 кв.м на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный по адресу: <адрес>, со специализацией «торговля овощами и фруктами» сроком на 7 лет.

    15.02.2018 между муниципальным образованием г.Гусь-Хрустальный и Бабанской Э. заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на вышеуказанном земельном участке № сроком с 22.04.2018 по 22.04.2023 для осуществления торговой деятельности (розничной торговли овощами и фруктами).

    В ходе проверки, проведенной 02.06.2022, установлен факт неправомерной эксплуатации ответчиком нестационарного торгового объекта, факты нарушений зафиксированы в акте обследования земельного участка от 02.06.2022 №9. Нарушения выразились в следующем. На фасаде павильона размещена вывеска «Блинная», на витрине размещен перечень продаваемых товаров с указанием их цены. На момент осмотра павильон был открыт, и согласно накладной, предоставленной работников павильона, торговую деятельность осуществляет ИП Гулиев «Блинная» <адрес>». Кроме того, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 02.06.2022 Бабанская Э. утратила статус индивидуального предпринимателя с 26.08.2019.

    Таким образом, было установлено одновременно наличие нескольких нарушений договора: передачи прав по договору третьим лицам; несохранение специализации нестационарного торгового объекта; утрата статуса ИП Бабанской Э, что является существенными нарушениями условий договора, в связи с чем, договор № от 15.02.2018 подлежал досрочному расторжению.

    Согласно п.4.6 договора администрация, как сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

    В адрес ответчика были направлены письма: от 10.06.2022 о даче объяснений по выявленным в ходе проверки нарушениям; от 30.06.2022 о расторжении договора и приведении земельного участка в первоначальное состояние путем демонтажа нестационарного торгового объекта. 19.09.2022 сотрудниками МКУ «УИЗА» был повторно обследован земельный участок, в ходе проверки был составлен акт №23, в котором установлено, что на момент осмотра павильон закрыт.

29.09.2022 в адрес Бабанской Э. направлено письмо о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке с 15.10.2022 и приведении земельного участка в первоначальное состояние путем демонтажа нестационарного торгового объекта, а также передаче земельного участка по акту приема-передачи администрации.

    В связи с тем, что ответчик в настоящее время самовольно занимает вышеуказанный земельный участок путем размещения на нем павильона площадью 6 кв.м, она должна его освободить и передать его администрации по акту приема-передачи.

В судебном заседании представитель администрации МО г.Гусь-Хрустальный Лобанова Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнила, что установленный ответчиком на спорном земельном участке торговый павильон не соответствует общему облику города и нарушает внешний облик главной улицы города. Кроме того, сведения о размещении на территории муниципального образования торговых павильонов, в которых, в частности, реализуются овощи и фрукты, имеется в свободном доступе в сети интернет. Несоблюдение ответчиком установленной договором аренды земельного участка специализации и не соответствует размещенным истцом в сети «Интернет» сведениям, тем самым дезинформирует население города. Бабанская Э. утратила статус индивидуального предпринимателя, что также явилось основанием для расторжения договора аренды земельного участка. Просила удовлетворить исковые требования

Ответчик Бабанская Э. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, однако судебная повестка, направленная по месту регистрации ответчика возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Ранее направленные судебные извещения также возвращены в суд без вручения адресату. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Возражений, пояснений по заявленным исковым требованиям ответчиком в суд не представлено.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу ст. ст. 9, 10, 113 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается злоупотребление правом гражданами и юридическими лицами.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам, во взаимосвязи с п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что судом были использованы возможные способы извещения ответчика о месте и времени судебного заседания, направление ответчику по месту его регистрации судебного извещения о явке в суд соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а уклонение ответчика от получения почтовой корреспонденции, направленной по указанному адресу и непредставление сведений о перемене места нахождения дают основания полагать о надлежащем извещении ответчика.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом, определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.2 ст.264 ГК РФ).

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ).

П.2 ст.62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.10 ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Постановлением Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области от 15.09.2015 № 3 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области.

Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (НТО), включая определение платы по данным договорам, в муниципальном образовании г.Гусь-Хрустальный Владимирской области утвержден решением Совета народных депутатов МО г.Гусь-Хрустальный от 13.07.2016 № 58/10 (Порядок № 58/10).

При рассмотрении дела было установлено, что 23.04.2013 Бабанская Э. бпоставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.06.2022 (л.д.18-22). Код и наименование вида деятельности: . Деятельность Бабанской Э. в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 26.08.2019.

В соответствии со ст.39.36 ЗК РФ, вышеуказанного Порядка заключения договоров на размещение НТО № 58/10 от 13.07.2016, в газете «Гусевские вести» от 22.03.2017 № 19, было опубликовано извещение о возможности размещения НТО по адресу – ул.Калинина, 46, площадью 6 кв.м (л.д.36).

17.01.2018 она обратилась с заявлением в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.Гусь-Хрустальный – киоска на <адрес>, для торговли фруктами и овощами сроком на 7 лет (л.д.39).

15.02.2018 между МО г.Гусь-Хрустальный Владимирской области и ИП Бабанской Э. заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО г.Гусь-Хрустальный (л.д.23-29).

    Согласно разделу 1 договора истец предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта – торгового павильона на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 6 кв.м из 339 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под размещение летнего кафе сроком с 22.04.2018 по 22.04.2023 для осуществления торговой деятельности (розничная торговля овощами и фруктами).

    Как следует из п.3.2.12. договора, ответчик Бабанская Э. обязалась использовать объект по назначению, указанному в п.1.1. настоящего договора, без права передачи его третьему лицу.

    Согласно п.3.2.15. ответчик также обязалась освободить занимаемую территорию от конструкций и привести ее в первоначальное состояние в течение 30 дней после предупреждения истца о расторжении договора.

При этом, администрация имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении платы, установленной договором более двух раз по истечении установленного договором срока платежа, а также в случае нарушения других условий договора (п.3.3.1 договора).

Решение о досрочном расторжении настоящего договора принимается администрацией в случае, в том числе при: прекращении осуществления торговой деятельности Бабанской Э. (владельцем нестационарного торгового объекта); не сохранении заявленного типа и специализации объекта; передачи прав по настоящему договору третьим лицам (п.4.5. договора).

Согласно п.4.10. договора при досрочном расторжении договора аренды Бабанская Э. (владелец нестационарного торгового объекта) в течение 30 календарных дней в соответствии с условиями договора обязана демонтировать объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.

Актом №9 обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от 02.06.2022 (л.д.15), установлено, что на фасаде павильона размещена вывеска «Блинная». На витрине павильона размещен перечень продаваемых товаров с указанием их цены. На момент осмотра павильон был открыт и согласно накладной, предъявленной работником торгового павильона, торговую деятельность осуществляет ИП Гулиев «Блинная» <адрес>».

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 26.08.2019 утрачен статус индивидуального предпринимателя Бабанской Этар. Таким образом, установлены следующие нарушения арендатором договора на размещение нестационарного торгового объекта № от 15..02.2018: передача прав по договору третьим лицам; не сохранение специализации; утрата ответчиком статуса индивидуального предпринимателя..

Письмом МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» администрации МО г.Гусь-Хрпустальный Владимирской области от 10.06.2022 №974/у1-20 (л.д.13), в связи с выявленными нарушениями Бабанская Э. была приглашена 16.06.2022 для дачи объяснений.

На момент обследования земельного участка 19.09.2022 установлено, что указанный павильон закрыт, что подтверждается актом №23 (л.д.11).

29.09.2022 в адрес Бабанской Э. администрацией МО г.Гусь-Хрустальный направлено письмо о расторжении договора на размещение НТО от 15.02.2018 №85 в одностороннем порядке, в связи с нарушениями п.5.2 Решения Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 13.07.2016 №58/10 «Об утверждении «Порядка заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, включая определение платы по данным договорам, в МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области», п.4.5. договора, с требованием немедленно привести земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа НТО, расположенного на земельном участке и передать по акту приема-передачи в администрацию (л.д.9).

В соответствии с п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь той стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (п.2 ст.310 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п.2 ст.450.1 ГК РФ).

Поскольку администрация МО г.Гусь-Хрустальный уведомила Бабанскую Э. о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке еще до подачи настоящего иска, суд приходит к выводу, что с 29.10.2022 спорный договор на размещение НТО между сторонами сделки расторгнут, то есть по истечении тридцати дней с момента неполучения от Бабанской Э. ответа на письмо администрации об одностороннем расторжении договора.

В связи с тем, что спорный договор на размещение НТО от 15.02.2028 расторгнут с 29.10.2022, в силу п.2 ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Бабанская Э. до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 кв.м не освободила, по акту приема-передачи администрации не передала. Обратного суду не представлено.

В связи с тем, что Бабанская Э. в настоящее время самовольно занимает вышеуказанный земельный участок путем размещения на нем павильона, она должна освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 кв.м из 339 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и исходя из положений п.3 ст.76 ЗК РФ снести (демонтировать) спорный нестационарный торговый объект за свой счет, как лицо, виновное в земельном правонарушении.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации МО г.Гусь-Хрустальный об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе (демонтаже) нестационарного торгового объекта, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области к Бабанской Этар об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта, удовлетворить.

Обязать Бабанскую Этар (паспорт №, выдан УМВД России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, код №) за счет собственных средств в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок площадью 6 кв. из 339 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса (демонтажа) расположенного на нем нестационарного торгового объекта площадью 6 кв.м.

Взыскать с Бабанской Этар в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Карпова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2023