Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-149/2022 от 09.03.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                             Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-149/2022

    г. Уфа                                     25 апреля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Копсяева П.Л. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 РФ, в отношении Копсяев П.Л.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года Копсяев П.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, Копсяев П.Л. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указав, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Копсяева П.Л., должностного лица ОП №11 УМВД России по г. Уфе, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года Копсяевым П.Л. получена 24 февраля 2022 года, следовательно, последним днем для подачи жалобы на постановление суда для Копсяева П.Л. являлось 7 марта 2022 года. Согласно почтовому штемпелю на конверте жалоба Копсяевым П.Л. подана 4 марта 2022 года.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о своевременности обжалования Копсяевым П.Л. постановления судьи Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 20 мая 2021 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных выше норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2021 года уполномоченным участковым полиции ОП №11 УМВД России по г. Уфе Нургалиевым А.М. в отношении Копсяева П.Л. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 24 апреля 2021 года в 19.00 часов по адресу: адрес, гражданин Копсяев П.Л. находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты, а именно без медицинской маски и перчаток, где происходило массовое скопление людей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением судьи районного суда от 20 мая 2021 года.

Вместе с тем, 20 мая 2021 года судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан рассмотрел дело об административном правонарушении без участия Копсяева П.Л., указав, что извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Копсяев П.Л. не явился, в связи с чем пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Однако, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Копсяева П.Л. о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм.

Наличие в материалах дела письменного ходатайства о рассмотрении дела без его участия, адресованного судье ... датированного днем составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д.6), не освобождает суд от обязанности по извещению сторон о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан не соблюден, несмотря на наличие в материалах дела письменного согласия на СМС-извещение, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Копсяева П.Л. настоящего дела об административном правонарушении, имели место            21 апреля 2021 года.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1           КоАП РФ.

Следовательно, срок давности привлечения гражданина к административной ответственности истек 21 июля 2021 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление сроков давности привлечения названного лица к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, после отмены постановления суда от 20 мая 2021 года возвращение дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Копсяева П.Л. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░            ░/░                   ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. (5-2730/2021)