Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-696/2023 ~ М-551/2023 от 14.06.2023

                                                                    УИД 16RS0039-01-2023-000664-20

                                                                                                  Дело №2-696/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 августа 2023 года                                                                            город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костиной В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об оспаривании решения и обязании назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

Костина В.В. обратилась в суд к ГУ- Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан об оспаривании решения.

В обоснование иска указала, что истица с 29.02.2000 по 18.04.2002 работала в должности воспитателя в «ДОУ детский сад «Дюймовочка». Согласно записям в трудовой книжке трудовой стаж воспитателя на 20.07.2022 составил 25 лет. 27.04.2023 истица обратилась в УПФР по г.Заинск с заявлением о начислении пенсии. Однако, вышеуказанный период трудовой деятельности незаконно не засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Отказ в назначении пенсии обосновывается тем, что в Уставе и свидетельстве о государственной регистрации от 27.09.2000 №//ю-н (16/48) указано наименование-Дошкольное образовательное учреждение «Дюймовочка», без уточняющего названия, как предусмотрено в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2002 год №-дошкольное образовательное учреждение детский сад «Дюймовочка», то есть из Устава не усматривается наименование вида учреждения, предусмотренного Списком- детский сад. Работая с 1993 года она на дату 20.07.2022 года выработала требуемый 25 летний педагогический стаж и с учетом переходных положений в действующем пенсионном законодательстве, право на досрочную страховую пенсию у нее возникает с 20.07.2026 года.

Просит признать решение № от 24.05.2023 незаконным. Обязать отделение социального фонда РФ по Республике Татарстан включить в период работы с 29.02.2000 по 18.04.2002 в льготный педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 20.07.2026.

В судебном заседании истец Костина В.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В Уставе Детского сада до 29.02.2000 года указано наименование детский сад, а после указано только детское образовательное учреждение. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать. Решением от 24.05.2023 Костиной В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет, выработано 23 года 4 месяца 1 день на 31.12.2022. Не включен спорный период с 29.02.2000 по 18.04.2002 в должности воспитателя в МБДОУ «Дюймовочка», поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в страж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрена работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждения :детских садах всех наименований. Наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение №3» не предусмотрено. В уставе и в свидетельстве о государственной регистрации от 29.02.2000 №/ю-н ДОУ д/с «Дюймовочка» указано наименование «Дошкольное образовательное учреждение «Дюймовочка» без уточняющего названия «детский сад». А поскольку наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 период работы истца с 29.02.2000 по 18.04.2002 не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2019 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Закон предусматривает введение периода отсрочки для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера. Отдельным категория гражданам, в которым также относятся лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность, страховая пенсия может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих работах. При этом с 01.01.2019 страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 лет.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции от 26 мая 2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность воспитатель; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (пункт 1.8).

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно пункту 17 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено, что 27.04.2023 Костина В.В. обратилась в отдел установления пенсий № СФР по РТ г.Нижнекамск с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, в удовлетворении которого решением Управления от 24.05.2023 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, Костиной В.В. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 23 года 7 месяцев 26 дней.

Оспариваемым решением, не включен в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя в ДОУ «Дюймовочка» с 29.02.2000 года по 18.04.2002, так как в наименовании учреждения отсутствует указание «детский сад».

Согласно трудовой книжке истца 28.10.1999г. истица переведена воспитателем в д/с «Дюймовочка (приказ №-к от 21.10.1999г.), 31.08.2000 переведена музыкальным работником в детском саду «Дюймовочка» г.Заинск (приказ № /К п.13 от 31.08.2000), 04.10.2011 уволена в порядке перевода (приказ № от 04.10.2011) (л.д.14-23).

Из сообщения МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ» от 11.08.2023 № следует, что сведения по Костиной В.В. за период с 29.02.2000 по 18.04.2002 подтверждаются как льготный стаж (работы в особых условиях). Корректирующие сведения за период работы с 29.02.2000 по 18.04.2002 с указанием основания (кода) условий досрочного назначения страховой пенсии в отношении Костиной В.В. направлены в Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан.

Аналогичные сведения направлены в суд МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района.

Таким образом, из пояснений истца, материалов дела, судом установлено, что именование ДОУ «Дюймовочка» в спорный период было без указания того, что это детский сад. Только по этой причине период работы Костиной В.В. с 29.02.2000 по 18.04.2002 не включен ответчиком в ее специальный стаж.

Вместе с тем, согласно вышеуказанным ответам МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ», а также МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района по сотруднику МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» Костиной В.В. сданы в ПФР корректирующие сведения спорного периода работы с указанием основания (кода) условий досрочного назначения страховой пенсии. Таким образом, сведения по Костиной В.В. за указанный период подтверждают как льготный стаж.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности судом установлено, что истец, работая в должности воспитателя в ДОУ «Дюймовочка», несмотря на разные названия учреждения в разные периоды времени, выполняла в нем одни и те же функции, в связи с чем суд приходит к выводу о том, указанные изменения в Устав Учреждения не повлияли на ее функции и задачи, не произошло и изменений должностных обязанностей истца (что следует из записей в трудовой книжке (принята воспитателем, музыкальным руководителем в детский сад), по своей функциональной принадлежности организация относится к образовательному учреждению, предусмотренному пунктом 1.8 соответствующего Списка, работодателем внесены соответствующие корректирующие сведения относительно спорного периода, работодатель подтверждает льготный характер истца, следовательно, период работы истца 29.02.2000 по 18.04.2002 в должности воспитателя, ДОУ «Дюймовочка» подлежит включению в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступил силу Федеральный закон от 03.10.2019 №350-ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закон предусматривает период отсрочки для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Отдельным категория гражданам, в которым также относятся лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность, страховая пенсия может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих работах. При этом с 01.01.2019 страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 лет. Для лиц, у которых право на данную страховую пенсию по старости возникло в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». С учетом изложенного, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при условии выработки необходимого стажа на соответствующих видах работ (25 лет), возможно лишь с даты возникновения такого права и после истечения периода отсрочки для назначения страховой пенсии по старости. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с 20.07.2026 не имеется, поскольку на момент принятия решения указанное право у истца не возникло, действующее законодательство в сфере реализации пенсионных прав граждан не предусматривает возможность назначения пенсии по старости на будущее время.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

          Исковые требования Костиной В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об оспаривании решения и обязании назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий № отделения социального фонда России по Республике Татарстан (г.Нижнекамск) от 24 мая 2023 года в части не включения периода работы Костиной В.В. с 29 февраля 2000 года по 18 апреля 2002 в качестве воспитателя в ДОУ «Дюймовочка» незаконным.

Возложить на Государственное учреждение- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность включить в специальный страховой стаж Костиной В.В. период работы с 29 февраля 2000 года по 18 апреля 2002 в качестве воспитателя в ДОУ «Дюймовочка».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Судья:                                                                                            Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года.