Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1022/2023 ~ М-579/2023 от 10.03.2023

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года                                                                                    город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Кирилиной А.Д.,

с участием представителя истца Никифорова А.В. по доверенности Камыниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Никифорова А.В. к администрации города Тулы об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Никифоров А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок № площадью 555 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> с установлением границ земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Волна» с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользовании в соответствии с решением правления СНТ находится земельный участок № площадью 555 кв. метров, который, в свою очередь, является частью земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Волна» в бессрочное пользование для ведения садоводства решением Тулоблисполкома, Исполкома Тульского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение к ответчику с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка, ему неправомерно было отказано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.

Истец Никифоров А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель истца Никифорова А.В. по доверенности Камынина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик администрация г. Тулы, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Волна», комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы извещались надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили.

В соответствии с изложенным суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц в соответствии с правилами ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца Никифорова А.В. по доверенности Камыниной Н.В., исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории;

2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Право истца на получение испрашиваемого земельного участка в собственность предусмотрено п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с которым до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абз. 2 настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ и, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Исполкома Тульского городского Совета депутатов трудящихся № 5т73-23 от 6 сентября 1967 года был отведен в постоянное пользование для организации коллективных садов земельный участок площадью 10Га от Рудаковского подсобного хозяйства Тульского треста столовых облисполкому – 5,0 Га между существующим садом подсобного хозяйства и железнодорожной веткой, идущей на «Подземгаз».

Согласно государственному акту на право пользования землей серии № от ДД.ММ.ГГГГ, земля площадью 5,12 Га предоставлена для закрепления земельного участка фактически занимаемого коллективным садом садоводческого товарищества «Волна» в районе <адрес> в бессрочное и бесплатное пользование, что зарегистрировано в Книге записей государственных актов на право пользования землей №.

Изменения в пользовании внесены решением Тулгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за Тулоблисполкомом земельного участка коллективного сада садоводческого товарищества «Волна» в районе <адрес> площадью 5,12 Га».

Никифоров А.В. является членом СНТ «Волна» ДД.ММ.ГГГГ, ему в пользование решением правления СНТ предоставлен земельный участок № площадью 555 кв. метров, который входит в состав земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Волна» под индивидуальные сады на основании решений Исполкома Тульского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и решения Тулгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, справкой о членстве в СНТ «Волна»; заключением правления; протоколом заседания правления СНТ «Волна» от ДД.ММ.ГГГГ №; копией Журнала регистрации членов СНТ «Волна» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где под номером 10 указана ФИО; заявлением ФИО, являющейся членом товарищества, участок №, от ДД.ММ.ГГГГ об исключении её из членов товарищества в пользу сына – Никифорова А.В.; фотоматериалом с отображений строений и сооружений с планом земельного участка № СНТ «Волна»; чертежом границ земельного участка №.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению ППК «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выделении земельного участка № в СНТ «Волна» по адресу: <адрес>, иным лицам, помимо Никифорова А.В. отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Тулы с заявлениями о передаче ему в собственность земельного участка № по адресу: <адрес> СНТ «Волна», предоставив документы: справку о членстве в СНТ «Волна», заключение правления, выписку из протокола общего собрания, государственный акт на право пользования землей СНТ «Волна», схему расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Тулы отказала истцу в предоставлении земельного участка для садоводства в собственность для собственных нужд в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право собственности на объекты, возведенные на испрашиваемом земельном участке.

Вместе с тем, из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № следует, что СНТ «Волна», имеющий почтовый адрес: <адрес> учтен в государственном кадастре недвижимости; из представленного межевого плана, подготовленного по заказу истца кадастровым инженером ФИО1, и инвентаризационного плана БТИ, следует, что земельный участок № используется заявителем Никифоровым А.В., находится в границах территории СНТ «Волна» в территориальной зоне № с видом разрешенного использования: садоводство, границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Координаты характерных точек границ земельного участка, указанные в межевом плане, совпадают с координатами границ, заявленными в исковых требованиях, определены в системе координат Тульской области МСК 71.1, точность их определения соответствует нормативной и составляет 0,10 метров; площадь земельного участка составляет 555 +/- 8 кв. метров; доступ к земельному участку осуществляется непосредственно через земли общего пользования. Площадь испрашиваемого земельного участка не нарушает предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Тульской области.

По мнению суда, стороной истца ответчику был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для оказания соответствующей государственной услуги по передаче в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрация г. Тулы в предоставлении истцу земельного участка для садоводства в собственность для собственных нужд не основан на нормах законодательства.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона.

- испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Наличие у истца на момент его обращения в администрацию г. Тулы с заявлением о передаче в собственность испрашиваемого земельного участка совокупности перечисленных обстоятельствах нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

При обращении истца в суд с исковыми требованиями указанные выше условия также были соблюдены.

Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

Проанализировав изложенное, исследовав и оценив установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше правовыми нормами, в том числе план СНТ «Волна», суд, исходя из того, что Никифоров А.В. является членом СНТ «Волна», пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, земельный участок № входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Волна», находится в границах СНТ «Волна», которые сформировались до введения в действие Земельного кодекса РФ, в территориальной зоне с видом разрешенного использования, предусматривающим ведение садоводства, границы участка согласованы со смежными землепользователями, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Никифорова А.В. к администрации города Тулы об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Никифоровым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) право собственности на земельный участок площадью 555 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Волна», в границах с координатами характерных точек:

обозначение характерных точек границ	Координаты, местная система координат Тульской области, МСК 71.1, м
	Х, м	Y, м
1	735651.29	261481.47
2	735671.66	261482.36
3	735681.77	261482.28
4	735681.34	261500.63
5	735649.81	261499.21
1	735651.29	261481.47

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                              Ю.В. Власова