Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-455/2022 от 31.01.2022

Дело № 12-455/2022

11MS0004-01-2022-000083-18

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2022 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е., с участием представителя ИФНС по г. Сыктывкару Лазаревской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Сыктывкара на определение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.01.2022 о возврате материалов дела,

установил:

27.12.2021 заместителем начальника отдела ИФНС ... Е.В. составлен протокол № ... об административном правонарушении в отношении ООО «...» (далее - Общество) по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.01.2022 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «...» возвращены в ИФНС России по г. Сыктывкару в связи с тем, что до поступления дела на рассмотрение мировому судье истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В протесте, принесенном в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора города Сыктывкара Республики Коми Авроров А.А. просит об отмене судебного акта, указав, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности не относится к числу обстоятельств, допускающих возможность возвращения протокола должностному лицу.

Представитель ИФНС по г. Сыктывкару ... Н.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

ООО «...», прокурор г. Сыктывкара, уведомленные надлежащим образом, при рассмотрении протеста участия не приняли, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок 11.01.2022, то есть по истечении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения лица, в отношении которого он составлен, к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в административный орган на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек 01.07.2021, то есть до поступления материалов дела в судебный участок.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «...» нарушило требования ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете», не представило в установленный срок бухгалтерскую отчетность за 2020 год, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Установленный срок представления бухгалтерской отчетности за 2020 год - 31.03.2021г.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете – два года со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 указанного Кодекса, имели место 31.03.2021, следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения мирового судьи, в связи с чем подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении подлежащими возвращению мировому судье для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест прокурора города Сыктывкара на определение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.01.2022 о возврате материалов дела удовлетворить.

Определение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.01.2022 по делу №5-107/2021 отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «...» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на рассмотрение мировому судье Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья Н.Е. Колосова