Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-111/2023 от 13.01.2023

Судья Щелчков А.А. Дело № 77-111/2023

(№12-7/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 31 января 2023 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Перескокова А.А. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Завалина А.И. № от 10 ноября 2022 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перескокова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Завалина А.И. № от 10 ноября 2022 года Перескоков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 26 декабря 2022 года приведенное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Перескоков А.А. просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу, поскольку имеющиеся в деле доказательства не подтверждают факт совершения административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заявитель Перескоков А.А. извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Черанева А.И., действующего по доверенности (л.д.38), об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления; а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года №438 порядок оснащения транспортных средств тахографами применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Приложением №3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» к Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых Тахографами, установленных на транспортные средства, утвержденные приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года №440, водители транспортных средств обязаны

-перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя) (подпункт 1 пункта 11 Приложения №3);

-не извлекать карту во время движения транспортного средства (подпункт 7 пункта 11 Приложения №3);

-обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами (подпункт 9 пункта 11 Приложения №3).

Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (подпункт 2 пункта 12 Приложения №3).

Перескоков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что в нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов 10 ноября 2022 года в 14 часов 09 мин. на <адрес> подъезд к <адрес> осуществлял эксплуатацию транспортного средства Скания, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с нарушением установленных требований к использованию тахографа (в тахографе отсутствует карта водителя в период времени с 06 час. 31 мин. 10 ноября 2022 года до 06 час. 32 мин. 10 ноября 2022 года).

Судья районного суда, оценив доказательства по делу, пришел к выводу о доказанности вины Перескокова А.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Оснований не согласиться с данными выводами не усматриваю.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха.

Учет такого времени определен перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) (подпункт 1 пункта 11 Приложения №3).

Рабочее время водителя включает время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем (далее - специальный перерыв); время работы, не связанной с управлением автомобилем (пункт 9 Приложения к приказу Минтранса России от 16 октября 2020 года №424).

Рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя:

а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

б) время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи;

г) время простоев не по вине водителя;

д) время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно;

е) иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников. (пункт 15 Приложения к приказу от 16 октября 2020г. № 424)

Следовательно, период совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяется рабочим временем водителя транспортного средства до момента выявления нарушения требований к использованию тахографа.

В этой связи доводы жалобы о том, что место совершения административного правонарушения определено неверно, несостоятельны, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено по месту совершения административного правонарушения.

Согласно путевому листу, автомобиль Скания, государственный регистрационный знак <данные изъяты> прошел контроль технического состояния и передан прошедшему предрейсовый осмотр именно водителю Перескокову А.А. 10 ноября 2022 года в 05 час. 55 мин. (л.д.6)

Движение транспортного средства 10 ноября 2022 года с 06 час. 31 мин. до 06 час. 32 мин. без карты водителя подтверждено распечаткой из памяти тахографа (л.д.10), что Пересковым А.А. не оспаривается. Данный факт выявлен в рамках проведения постоянного рейда 10 ноября 2022 года в 14 час. 09 мин. в отношении водителя Перескокова А.А. (л.д.24)

При таких обстоятельствах доводы Перескокова А.А. о том, что в указанный период времени автомобилем управлял иной водитель с его согласия, не могут быть отнесены к обстоятельству, исключающему административную ответственность Перескокова А.А.

Распечатка по движению транспортного средства по сведениям GPRS-сервера, представленная Перескоковым А.А., согласно которой транспортное средство находилось в движении 10 ноября 2022 года с 06:31:09 до 06:31:51, с 06:32:35 до 06:33:10. С 06:31:51 до 06:32:35 зафиксирована остановка.

Представитель Черанев А.И. пояснил, что данные GPRS передаются с погрешностью примерно в две минуты и могут отличаться от данных тахографа.

Поскольку сведения о движении транспортного средства в период, указанный в постановлении по делу об административном правонарушении, получены из памяти тахографа, непосредственно установленного в транспортном средстве, данные сведения сомнений не вызывают, являются достоверными.

При таких обстоятельствах вывод о доказанности совершения Перескоковым А.А. инкриминируемого административного правонарушения является верным, основан на совокупности доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела и доказательств, дополнительно представленных Перескоковым А.А., транспортное средство под управлением Перескокова А.А. выехало в рейс из гаража в 06 час. 40 мин. 10 ноября 2022 года. На момент проверки иных нарушений требований к использованию тахографа в течение рабочего дня со стороны Перескокова А.А. не установлено.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное Перескоковым А.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Завалина А.И. № от 10 ноября 2022 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 26 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Перескокова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Завалина А.И. № от 10 ноября 2022 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перескокова А.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Мазюта Т.Н.