Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2019 от 23.09.2019

Дело № 12-33/2019

УИД № 24RS0054-01-2019-001122-12

РЕШЕНИЕ

21 октября 2019 года        г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Аббазова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ужурского района Красноярского края Свирко В.М. на постановление начальника ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Шпакова К.А. от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Назаровой Любови Петровны<данные изъяты> зарегистрированной по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

прокурором Ужурского района Красноярского края Свирко В.М. принесен протест на постановление начальника ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Шпакова К.А. от 17 сентября 2019 года, которым Назаровой Л.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей как совершившей административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ. Прокурор считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, а дело подлежащим направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям. В соответствии с указанным постановлением Назарова Л.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 500 рублей. Однако, вопреки требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, указанное лицо не признано виновным в совершении административного правонарушения, то есть мотивированное решение по делу отсутствует.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Гужва А.П. в судебном заседании протест поддержал по доводам, в нем изложенным.

Назарова Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Неявившиеся участники процесса ходатайств об отложении дела не заявили, причин неявки не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие при текущей явке.

Оценив доводы протеста, заслушав помощника прокурора Ужурского района Гужва А.П., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правнарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный № от 17.09.2019, Назаровой Л.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, а именно за то, что 16.09.2019 в 21 час 25 минут в ЗАТО п. Солнечный по ул. О. Кошевого д. 14 она находилась в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 23.06.2016 № 1410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуглина В.Н. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Вместе с тем, содержание постановления от 17.09.2019 о назначении Назаровой Л.П. административного наказания как совершившей административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, не позволяет установить нахождение Назаровой Л.П. в состоянии, представляющим реальную общественную опасность как для самой Назаровой Л.П., так и для окружающих, поскольку из постановления не следует, что поведение Назаровой Л.П. действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Рассматриваемое постановление вообще не содержит описания противоправного поведения Назаровой Л.П., тогда как нахождение лица в состояние опьянения не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, как обоснованно указано в протесте прокурора, рассматриваемое постановление не содержит мотивированного решения по делу применительно к признанию действий Назаровой Л.П. оскорбляющими человеческое достоинство и общественную нравственность, как и не содержит указания на признание ее виновной в совершении данного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В нарушение части 1 статьи 29.10, части 4 статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Назаровой Л.П., не устанавливались, указания на их наличие или отсутствие постановление от 17.09.2019 не содержит, соответственно оценка данным обстоятельствам при вынесении постановления (принятии решения по делу) не давалась, а, потому назначенное лицу наказание нельзя признать справедливым.

Учитывая указанное, оснований для признания постановления начальника ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Шпакова К.А. от 17 сентября 2019 года в отношении Назаровой Л.П. законным не имеется.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении начальника ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 17.09.2019 № в отношении Назаровой Л.П. надлежит отменить.

Учитывая, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Назаровой Л.П. к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении в отношении Назаровой Л.П. надлежит направить на новое рассмотрение в Отдел МВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора Ужурского района Красноярского края Свирко В.М. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 17 сентября 2019 года в отношении Назаровой Любови Петровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Назаровой Любови Петровны направить на новое рассмотрение в Отдел МВД России по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья          А.В. Аббазова