Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1134/2022 ~ М-862/2022 от 14.09.2022

Дело № 2-1134/2022

УИД № 24RS0054-01-2022-001167-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года                  г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Горбуновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ужурского района Красноярского края к Веденееву Д.В. о признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 31.05.2016 между администрацией Ужурского района Красноярского края и Веденеевым Д.В. был заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 48. В соответствии с пунктом 1 раздела 1 данного договора администрация Ужурского района передала Веденееву Д.В. во временное владение и сроком на 5 лет жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Ужурский район, общей площадью 23,2 кв.м, расположенное по <адрес>. Так как срок действия договора найма специализированного жилого помещения от 31.05.2016 № 48 истек 31.05.2021 наниматель Веденеев Д.В. обратился в администрацию Ужурского района 18.11.2021 с заявлением о заключении с последним договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. 30.11.2021 на основании статьи 12 постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» постановлением администрации Ужурского района жилое помещение, расположенное по <адрес>, находящееся в собственности муниципального образования Ужурский район, было исключено из специализированного жилого фонда, подготовлен для заключения договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения. Подготовленный договор социального найма был подписан со стороны администрации Ужурского района, однако Веденеев Д.В. до настоящего времени со своей стороны договор социального найма не подписал, о чем неоднократно уведомлялся, в связи с чем договор социального найма, заключаемый между администрацией Ужурского района и Веденеевым Д.В., в настоящее время не заключен. На основании вышеизложенного истец просит признать Веденеева Д.В. нанимателем жилого помещения, площадью 23,2 кв.м, расположенного по <адрес>, по договору социального найма; обязать Веденеева Д.В. заключить с администрацией Ужурского района Красноярского края договор социального найма на жилое помещение площадью 23,2 кв.м., расположенного по <адрес>, на состав семьи 1 человек.

Представитель истца администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя администрации Поймановой Г.В., действующей на основании доверенности № 1 от 10.01.2022, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие администрации Ужурского района Красноярского края.

Ответчик Веденеев Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Руководствуясь статьями 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке заочного производства, против чего представитель истца возражений не заявил.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статей 35 и 40 Конституции Российской Федерации, право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996).

Из статьи 12 постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Судом установлено, что 31.05.2016 на основании постановления главы Ужурского района Красноярского края от 31.05.2016 № 312 «О предоставлении жилой квартиры Веденееву Д.В.» между администрацией Ужурского района Красноярского края и Веденеевым Д.В. заключен договор № 48 специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 1 и 5 раздела 1 указанного договора администрация Ужурского района Красноярского края передала Веденееву Д.В. за плату во владение и пользование жилое помещение - квартиру, общей площадью 23,2 кв.м., расположенную по <адрес>, сроком на 5 лет с 31.05.2016 по 31.05.2021, находящуюся в исправном техническом состоянии и пригодную для проживания, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от 31.05.2016.

Спорная квартира по вышеуказанному адресу является муниципальной собственностью муниципального образования Ужурский район Красноярского края и включена в специализированный жилой фонд с отнесением к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (постановление главы Ужурского района Красноярского края от 19.05.2016 № 285).

31.05.2021 срок действия договора специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 31.05.2016 № 48, истек.

18.11.2021 Веденеев Д.В. обратился в администрацию Ужурского района Красноярского края с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения на срок 5 лет.

По сведениям ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края Веденеев Д.В. зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с 02.07.2016 и по настоящее время.

Постановлением главы Ужурского района Красноярского края от 30.11.2021 № 888 жилое помещение - квартира общей площадью 23,2 кв.м., расположенная по <адрес>, исключена из специализированного жилого фонда, отнесенного к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

30.11.2021 главой Ужурского района Красноярского края вынесено постановление № 889 «О заключении договора социального найма с Веденеевым Д.В.», которым постановлено заключить с Веденеевым Д.В. договор социального найма в отношении жилого помещения по <адрес>.

02.12.2021 администрацией Ужурского района Красноярского края подготовлен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 78, который подписан стороной наймодателя, то есть администрацией Ужурского района Красноярского края, подпись нанимателя Веденеева Д.В. отсутствует. По условиям указанного договора он вступает в силу только с момента подписания обеими сторонами (пункт 6.2 раздела 6 Договора).

Письмом администрации Ужурского района Красноярского края от 08.12.2021 исх. № 01-11/05-6367 Веденееву Д.В. было предложено явиться в кабинет 2-11 администрации Ужурского района Красноярского края для заключения договора социального найма.

Поскольку ответчик Веденеев Д.В. не явился в администрацию Ужурского района Красноярского края для подписания договора социального найма жилого помещения, в его адрес 06.04.2022 была направлена претензия, в которой ответчику было предложено в срок до 25.04.2022 явиться в кабинет 2-11 администрации Ужурского района для подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>. Кроме того, Веденеев Д.В. предупрежден о том, что в случае его неявки в администрацию будут предприняты меры к его выселению из указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, указанная претензия оставлена ответчиком Веденеевым Д.В. без удовлетворения.

Однако, в настоящем судебном заседании рассматриваются иные требования администрации Ужурского района Красноярского края, чем те, которые указаны в претензии в качестве последствий неисполнения требований истца в срок.

Жилищным кодексом Российской Федерации порядок заключения договоров социального найма не регулируется, в связи с чем при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).

Требование истца администрации Ужурского района Красноярского края о том, что заключение договора социального найма для ответчика Веденеева Д.В. является обязательным, не основаны на нормах права. Нормы жилищного законодательства, на которые ссылается истец, устанавливают лишь то, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма, а также права и обязанности сторон такого договора.

Из материалов дела следует, что Веденеев Д.В. добровольно обратился в администрацию Ужурского района Красноярского края с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако в последующем фактически отказался от данного намерения, не явившись в администрацию для подписания указанного договора, в том числе по уведомлению истца.

Администрация Ужурского района Красноярского края в своем исковом заявлении ссылается на нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления квартир, которые являются одним из видов реализации конституционной гарантии ответчику Веденееву Д.В. прав на жилище. При это нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить ответчика Веденеева Д.В. в судебном порядке заключить договор социального найма жилого помещения против его воли, возложив на него права и обязанности нанимателя, поскольку это нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации его право свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, а также принципа разумности, у истца администрации Ужурского района Красноярского края отсутствует право на понуждение Веденеева Д.В. к заключению договора социального найма и, соответственно, отсутствуют основания для его признания нанимателем жилого помещения на условиях социального найма по инициативе наймодателя, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Ужурского района Красноярского края к Веденееву Д.В. о признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий         А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 года