Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2023 ~ М-60/2023 от 16.02.2023

Дело № 2-86/2023

УИД 12RS0014-01-2023-000068-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Газашвили И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл к ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устройству системы оповещения и управления эвакуацией в здании и к Министерству образования и науки Республики Марий Эл об обязании не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устройству системы оповещения и управления эвакуацией в здании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» и Министерству образования и науки Республики Марий Эл, указывая, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. Указанное ГБОУ относится к 4 категории опасности, присвоенной на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Указанным ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) не выполнены мероприятия по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, так как не обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов образования. Просит обязать ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устройству системы оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <адрес>; обязать Министерство образования и науки Республики Марий Эл не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устройству системы оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Моржанаева Н.Н. иск поддержала.

Представители ответчиков ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» и Министерства образования и науки Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» обратилось к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласно.

Согласно утвержденному приказом Министерства образования и науки Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ № Уставу ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов», расположено по адресу: <адрес>, учредителем ГБОУ выступает Республика Марий Эл, полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство образования и науки Республики Марий Эл.

Согласно паспорту безопасности, утвержденному Министром образования и науки Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ, и акту обследования и категорирования ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное ГБОУ относится к 4 категории опасности. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо выполнить следующее мероприятие: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации – постоянно.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» относится к 4 категории опасности. На момент проведения проверки объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 указанного закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно подпункту «а» п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с подпунктом «г» п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» п.24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) 4 категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В судебном заседании установлено, что ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» является образовательным учреждением, которому на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ присвоена 4 категория опасности. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Указанным ГБОУ не выполнены мероприятия по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, так как не обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов образования.

Учредителем ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» является Министерство образования и науки Республики Марий Эл, которое обязано обеспечить финансирование мероприятий по устройству системы оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <адрес>.

Поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБОУ Республики Марий Эл «Верх-Ушнурская средняя общеобразовательная (национальная) школа с углубленным изучением отдельных предметов» не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устройству системы оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство образования и науки Республики Марий Эл не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устройству системы оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Подоплелов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.