Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-328/2022 от 27.06.2022

Дело № 12-328/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 октября 2022 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломановым Е.М. и секретарем судебного заседания Чекановской А.А., с участием заявителя Алексеева А.В., начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову Папорта В.А., рассмотрев жалобу Алексеева А.В. на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову Папорта В.А. по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года, которым Алексеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову Папорта В.А. по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года Алексеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно указанного постановления, 06.06.2022 года в 11 часов 51 минуту около <адрес>, Алексеев А.В., управляя автомобилем «***», государственный регистрационный знак «№», осуществил остановку, стоянку на тротуаре. Тем самым Алексеев А.В. допустил нарушение п. 12.4. Правил дорожного движения РФ (далее по тексту – ПДД РФ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.

Будучи не согласным с приведенным постановлением, считая его необоснованным и незаконным, Алексеев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову Папорта В.А. по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы Алексеев А.В. указал, что 06.06.2022 года политической партией КПРФ проводилось публичное массовое мероприятие в форме митинга с использованием звукоусиливающей аппаратуры. Мероприятие было согласовано в установленном порядке с Администрацией города Пскова и органами полиции, и было назначено на 12.00 часов. На площади около памятника Пушкину (остановка Летний сад) дежурили полицейские, в том числе, начальник отделения охраны общественного порядка УМВД России по г. Пскову Д.Д.Г.. Около 11 часов 45 минут, когда сотрудники полиции уже находились на площади возле памятника, заявитель аккуратно подъехал к площадке у памятника и сотрудники КПРФ, включая его, разгрузили аппаратуру: колонки, палатку КПРФ, печатные материалы, после чего заявитель завел автомобиль для того, чтобы припарковать его в другом месте и не мешать проведению мероприятия. Внезапно перед капотом автомобиля встал Д.Д.Г.. и сказал, чтобы автомобиль никуда не двигался и оставался на месте. Через некоторое время заместитель главы города Пскова Б.А.В.. вызвал сотрудников ГИБДД для того, чтобы разобраться в сложившейся ситуации. На предложение зафиксировать на фото стоянку автомобиля и дать возможность перепарковаться, Д.Д.Г.. ответил отказом и фактически заблокировал автомобиль своим телом. В 12 часов 25 минут приехали сотрудники ГИБДД и составили протокол об административном правонарушении. Заявитель виновным себя в совершении правонарушения не считает, так как в соответствии с п.9.9 ПДД РФ – допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или у пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

Заявитель Алексеев А.В. и его защитник М.М.С.., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание 06.10.2022 года не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, дополнительных доводов к изложенному в жалобе, поданной в суд, не представили.

Начальник ОГИБДД УМВД России по г. Пскову Папорт В.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что вынесенное им постановление является законным и обоснованным. Указал, что водитель Алексеев А.В., управляя автомашиной «***», 06.06.2022 года в 11 часов 51 минуту совершил остановку и стоянку транспортного средства на тротуаре около памятника «А.С. Пушкину и крестьянке», в нарушение п.12.4 ПДД РФ, то есть создал помеху для движения пешеходов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.19 КоАП РФ. Дополнительно указал, что в момент остановки транспортного средства в непосредственной близости от места остановки проводилось массовое мероприятие с участием несовершеннолетних граждан. Кроме того, массовое мероприятие, на которое указывает заявитель Алексеев А.В., должно было начаться в 12.00 часов 06.06.2022 года, согласно регламента проведения публичного мероприятия, который не содержит сведений о времени подвоза аппаратуры к месту проведения мероприятия. Данных сведений также не содержит и уведомление Администрации г. Пскова о проведении публичного мероприятия. Таким образом, предполагается, что все организационные мероприятия, в том числе и размещение аппаратуры, должны были проводиться с заявленного времени – с 12.00. часов. Просил учесть, что Алексеев А.В. кроме того, имел возможность, не нарушая правил дорожного движения и не создавая угрозу безопасности движения, в том числе пешеходов, осуществить остановку транспортного средства на специально оборудованной площадке, расположенной в 50 метрах за памятником «А.С. Пушкину и крестьянке», в сторону городского парка культуры и отдыха им. А.С. Пушкина, на указанной площадке выгрузить необходимую для проведения мероприятия аппаратуру и донести ее до места проведения мероприятия. В подтверждение своих доводов представил суду схему участка местности около памятника «А.С. Пушкину и крестьянке» с указанием места площадки, расположенной в 50 метрах за памятником «А.С. Пушкину и крестьянке».

В ходе рассмотрения жалобы судом исследованы материалы, представленные в обоснование жалобы, материалы, по результатам рассмотрения которых начальником ОГИБДД УМВД России по г. Пскову Папортом В.А. принято оспариваемое заявителем постановление, а именно:

- протокол об административном правонарушении 60 АП № от 06.06.2022 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, а именно то, что 06.06.2022 года в 12 часов 20 минут <адрес>, Алексеев А.В., управляя автомобилем «***», государственный регистрационный знак «№», в нарушение п.12.4 ПДД РФ осуществил стоянку на тротуаре. Действия Алексеева А.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ;

- рапорт начальника ОООП УМВД России по г. Пскову Д.Д.Г.. от 07.06.2022 года, согласно которого инициатор рапорта 06.06.2022 года в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 40 минут в соответствии с приказом УМВД России по г. Пскову от 03.06.2022 года № 265 «Об организации мероприятий по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в период подготовки и проведения публичного мероприятия» исполнял обязанности уполномоченного представителя органа внутренних дел при проведении <адрес>, на пешеходной дорожке между памятником «А.С.Пушкину и крестьянке» и автобусной остановкой «Летний сад» публичного мероприятия в форме митинга с заявленной темой «День русского языка». Около 11 часов 45 минут 06.06.2022 года на тротуар на расстоянии 3-х метров напротив памятника «А.С. Пушкину и крестьянке», в сторону автобусной остановки «Летний сад», заехала автомашина ***», государственный регистрационный знак «№», черного цвета. Из машины выгрузили несколько металлических труб (каркас об сборно-разборной конструкции), баннер и 2 флага. Согласно регламента публичного мероприятия, поданного в Администрацию города Пскова 25.05.2022 года, мероприятие, для целей которого были выгружены указанные выше предметы, должно было проводиться 06.06.2022 года с 12.00. часов. При движении и нахождении в указанном месте водитель указанной выше автомашины Алексеев А.В. не мог в полной мере обеспечить безопасность движения, так как в 11 часов 45 минут 06.06.2022 года на тротуаре у памятника «А.С.Пушкину и крестьянке», находилось большое количество людей, в том числе детей, в связи с проведением до 11 часов 30 минут иного культурно-массового мероприятия с участием, в том числе, учащихся младших классов средних общеобразовательных учреждений. При этом какой-либо необходимости в проезде по тротуару у Алексеева А.В. не было, поскольку выгруженный из автомашины груз был незначительным и не относился к крупногабаритным или труднопереносимым, и Алексеев А.В. имел возможность не нарушая Правил дорожного движения и не создавая угрозу безопасности движения, припарковать транспортное средство на площадке, расположенной в 50 метрах за памятником. Тем самым в 11 часов 45 минут 06.06.2022 года инициатором рапорта было выявлено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, на место был вызван наряд ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Пскову;

- регламент проведения публичного мероприятия «День русского языка» 06.06.2022 года в г. Пскове, согласно которого в 12.00 часов – сбор участников публичного мероприятия; в 12 часов 01 минуту – начало публичного мероприятия; в 14.00 часов – окончание публичного мероприятия. Регламент составлен 25.05.2022 года и подписан организаторами мероприятия;

- фотографии, на которых зафиксирована остановка автомобиля ***, государственный регистрационный знак «№», черного цвета на тротуаре вблизи памятника «А.С. Пушкину и крестьянке»;

- копия уведомления от 25.05.2022 года в Администрацию г. Пскова о проведении 06.06.2022 года в форме митинга публичного мероприятия «День русского языка», начало мероприятия в 12.00 часов, окончание мероприятия в 14.00 часов;

- копия постановления Администрации г. Пскова № от 31.05.2022 года, согласно которого Администрацией г. Пскова согласовано место и время проведения публичного мероприятия в форме митинга «День русского языка». Предполагаемое количество участников до 30 человек. Место проведения: <адрес>. Сбор участников в указанном месте 06.06.2022 года в 12.00 часов. Дата, время начала и окончания пикета: 06.06.2022 года с 12.00 часов до 14.00 часов.

    Приведенные доказательства не оспариваются участниками процесса, и не противоречат друг другу.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое заявителем постановление, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также материалы, представленные дополнительно в ходе рассмотрения жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с приведенным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения (далее по тексту - ПДД РФ), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090.

Согласно пунктам 1.3, 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Пунктом 12.4 ПДД РФ предусмотрено, что остановка транспортного средства запрещается в том числе в случае, если она создаст помеху для движения пешеходов.

В соответствии с п. 9.9. ПДД РФ, запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1, 24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

Исходя из приведенных норм Закона, водитель Алексеев А.В., управляя автомобилем ***», государственный регистрационный знак «№», мог осуществить движение, остановку и стоянку указанного транспортного средства на тротуаре <адрес> 06.06.2022 года в 11 часов 45 минут, только в следующих случаях: если указанное транспортное средство являлось автомашиной дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб; в случае проведения в указанное время публичного мероприятия при отсутствии других возможностей проезда к месту проводимого мероприятия, при этом с обеспечением безопасности движения.

Суду не представлено сведений о том, что автомобиль ***», государственный регистрационный знак «№», является машиной дорожно-эксплуатационных или коммунальных служб.

Материалами дела установлено, и не оспаривается в жалобе, что в момент движения, остановки и стоянки транспортного средства ***», государственный регистрационный знак «№», водитель Алексеев А.В. действовал не в рамках согласованного публичного мероприятия, для проведения которого, по его утверждению, был произведен подвоз аппаратуры и осуществлена остановка на тротуаре, так как публичное мероприятие, согласованное Администрацией г. Пскова должно было начаться в 12.00 часов 06.06.2022 года, а водитель Алексеев А.В. совершил остановку на тротуаре в 11 часов 51 минуту, что не оспаривается заявителем. Представленные суду документы не содержат сведений о том, что подготовка к мероприятию, являющаяся неотъемлемой частью последнего, запланирована на более раннее, нежели 12.00. часов, время. В 11 часов 51 минуту у Алексеева А.В. не было законных оснований для выезда, движения, остановки и стоянки на тротуаре.

Кроме того, водитель Алексеев А.В. имел возможность, не нарушая правил дорожного движения и не создавая помех для движения пешеходов, не выезжая на тротуар, произвести остановку и стоянку транспортного средства в непосредственной близости от места проведения, запланированного на 12.00 часов 06.06.2022 года публичного мероприятия, а именно на специально оборудованной площадке в 50 метрах от места проведения мероприятия.

Принимая во внимание изложенное, суд находит довод жалобы заявителя о том, что остановка транспортного средства была осуществлена им для подвоза звукоусиливающей аппаратуры, необходимой при проведении публичного мероприятия в форме митинга, согласованного в установленном порядке с Администрацией г. Пскова, в связи с чем, в силу п.9.9 ПДД РФ водитель имел право подвезти груз к объекту, расположенному непосредственно у тротуара по кратчайшему пути, так как отсутствовала другая возможность подъезда, несостоятельным.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что 06.06.2022 года в 11 часов 51 минуту <адрес>, Алексеев А.В., управляя автомобилем ***», государственный регистрационный знак «№», осуществил остановку и стоянку на тротуаре, в нарушение п. 12.4 ПДД РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях Алексеева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, является правильным.

Действия Алексеева А.В. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ. Оценка доказательствам, собранным должностным лицом административного органа, дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения Алексеева А.В. к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений не допущено.

Учитывая, что факт совершения Алексеевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, вина Алексеева А.В. в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, согласующимися друг с другом, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, назначенное Алексееву А.В. наказание соразмерно совершенному правонарушению, назначено в пределах санкции ст. 12.19 ч. 3 КоАП РФ, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову Папорта В.А. по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пскову Папорта В.А. по делу об административном правонарушении №18810060210001054370 от 14.06.2022 года, которым Алексеев Александр Валентинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей - оставить без изменения, а жалобу заявителя Алексеева А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Бондаренко