Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2024 ~ М-318/2024 от 18.06.2024

Дело №2-421/2024

22RS0002-01-2024-000624-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское                             17 июля 2024 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дворядкина А.А.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

с участием представителя процессуального истца- помощника прокурора Алтайского района Михайлюк К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту интересов ФИО4 обратился с иском в Алтайский районный суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы и сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста и машиниста на ФИО1 участке Жанатасского рудоуправления «Каратау».

В обоснование требований указывает, что прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО4 проведена проверка законности отказа Отделения Пенсионного фонда: России по <адрес> (далее- Отделение ПФР по <адрес>) в перерасчете страховой пенсии по старости.

Решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме удовлетворены требования ФИО4 к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста и машиниста на ФИО1 участке Жанатасского рудоуправления «Каратау».

Указанное решение суда исполнено, ФИО4 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного решения суда.

Вместе с тем, Отделением ОСФР на заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета пенсии ДД.ММ.ГГГГ № вынесено решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии в связи с не подтверждением обоснованности и достоверности справки о периодах работы и размере заработной платы предоставлено предоставленной самостоятельно ФИО4

Принятое решение является незаконным по следующим основаниям.

Порядок расчета пенсии по старости определен положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Основания перерасчета размера страховой пенсии и срок определены в статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.02-622657 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления культуры, архивов и документации <адрес> «Государственный архив <адрес>» поступила архивная справка о периодах работы и заработной плате ФИО4, между тем, к учета она не принята, перерасчет не произведен.

Поскольку ФИО4 страховая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени пенсия подлежит перерасчету с учетом работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника машиниста и машиниста на ФИО1 участке Жанатасского рудоуправления «Каратау».

Прокурор обращается с исковым заявлением о защите интересов Старикова А.С. в сфере права социального обеспечения.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель процессуального истца- помощник прокурора <адрес> Михайлюк К.А. поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении иска по указанным в нем основаниям.

Ответчик ГУ- Отделения ПФР по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в возращениях на исковое заявление просили отказать в удовлетворении заявленных требований, а также провести судебное заседание в отсутствие их представителя.

В порядке положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме удовлетворены требования ФИО4 к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста и машиниста на ФИО1 участке Жанатасского рудоуправления «Каратау».

Указанное решение суда исполнено, ФИО4 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии, на что решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с не подтверждением обоснованности и достоверности справки о периодах работы и размере заработной платы, предоставленной самостоятельно ФИО4

Вместе с тем, решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно архивной справке Управления культуры, архивов и документации «Государственный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, среди архивных документов АО «Каратау» в книге личных карточек формы Т-2 ФИО4 проходит с ДД.ММ.ГГГГ- принят в Жанатасское рудоуправление слесарем по 2-му разряду. С ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста по 4-му разряду там же. С ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Также в данной справке представлены сведения о заработной плате ФИО4 за период с июля 1983 года по апрель 1990 года. Кроме того указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-химический комбинат «Каратау» переименован в Производственное объединение «Каратау» согласно Постановлению Совета Министров СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа «Союзфосфора» за № от ДД.ММ.ГГГГ. Производственное объединение «Каратау» преобразовано в Акционерное общество «Каратау» с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу за № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано Главой Жанатасской Городской администрацией под государственным регистрационным №. В справке указано, что о предоставлении льготной справки по списку № уточняющий особый характер работы может выдать только администрация предприятия, но поскольку в настоящие время предприятие не существует, архив выдает справки на основании имеющихся на хранении документов производственного объединения «Каратау».

Указанные обстоятельства в силу статьи 61 ГПК РФ носят преюдициальный характер, не подлежат доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении другого дела.

Кроме того, из представленных к исковому заявлению следует, что на запрос в Отделение Фонда пенсионного й социального страхования Российской Федерации по <адрес> поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления культуры, архивов и документации <адрес> «Государственный архив <адрес>» поступила архивная справка о периодах работы и заработной плате ФИО4.

Вместе с тем, согласно решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная справка к учета она не принята, перерасчет не произведен на том основании, что в компетентный орган Республики Казахстан- ОА «Единый национальный накопительный фонд Республики Казахстан» были направлены формуляры «Запрос» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки достоверности выдачи справки о заработной плате, в поступившем ответе запрашиваемая информация отсутствует.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ в области Пенсионного обеспечения государства-участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсии и ее размера. При новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, территориальные органы Пенсионного фонда в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» во всех случаях осуществляют подтверждение стажа и заработной платы, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

В соответствии с п.15 Указаний Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в России из государств-бывших <адрес> ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств-бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч.4 ст.15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч.3 комментируемой статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России.

На основании соглашений с бывшими союзными республиками при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующих соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть продолжена, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсию на основании правового регулирования этого государства.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются:

а)     для граждан Российской Федерации- паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

б) для иностранных граждан и лиц без гражданства- вид на жительство (до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах- участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой работа за границей после ДД.ММ.ГГГГ включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-26/360 от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Названным письмом рекомендовано, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Вместе с тем, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25- 24/3100 от ДД.ММ.ГГГГ отмечено что, международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, предъявляемых для целей установления пенсии. С учетом изложенного документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Дата распада СССР ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период по настоящему делу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, при нарушении дисциплины заполнения и ведения трудовых книжек работник не несет ответственности за некачественное и несвоевременное внесение записей работодателем.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, с учетом решения Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленных суду архивной справки подтверждающей периоды работы ФИО4, в которой в том числе содержатся сведения о начислении заработной платы за указанный период, суд считает возможным удовлетворить требования истцов о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО4 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы и сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста и машиниста на ФИО1 участке Жанатасского рудоуправления «Каратау»

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                                 А.А. Дворядкин

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.