Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1067/2024 от 06.03.2024

№

УИД 25RS0002-01-2023-004199-75

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2024 года                                                                      город Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Рубель Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Владивостока на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 07 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Администрации города Владивостока,

УСТАНОВИЛ:

            постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 07 апреля 2023 года Администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере         50 000 рублей.

            Представитель Администрации г.Владивостока с постановлением не согласился, обратился с жалобой, в обоснование указав, что в нарушение ст.17.15 КоАП РФ Администрация г.Владивостока привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена её вина; при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом нарушены процессуальные нормы права. Из-за большого количества решений судов о проведении капитального ремонта жилищного фонда г.Владивостока выделяемых бюджетных средств объективно недостаточно для исполнения всех судебных актов о возложении на Администрацию г.Владивостока обязанности произвести капитальный ремонт жилищного фонда г.Владивостока; при отсутствии достаточного бюджетного финансирования капитального ремонта жилищного фонда г.Владивостока и невозможности произвести корректировку бюджета по причине его дефицита, выполнить работы, предусмотренные решением суда, в сроки, установленные судебным-приставом-исполнителем не представляется возможным. По этим основаниям просит оспариваемое постановление отменить.

Представитель Администрации г.Владивостока Маткобог Е.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Представитель ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, проверив с учётом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

По смыслу положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо административного органа, выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Применительно к данному составу административного правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу положений ст.ст.105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Администрация г.Владивостока является должником в рамках исполнительного производства №, возбужденного 24 августа 2011 года на основании исполнительного листа по гражданскому делу № от 27 декабря 2010 года, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока. Предметом исполнения является обязанность Администрации <адрес> произвести капитальный ремонт <адрес>, а именно: капитальный ремонт трубопроводов системы канализации, холодного и горячего водоснабжения с заменой вентилей и задвижек, оборудования тепловых и водомерных узлов с заменой труб вентилей и задвижек в подвальном помещении дома; капитальный ремонт внтуридомовой системы электроснабжения.

16 января 2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – 25 июля 2023 года.

Ввиду неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, 30 марта 2023 в отношении Администрации г.Владивостока судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю составлены протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 07 апреля 2023 года за невыполнение вышеуказанных требований Администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина Администрации г.Владивостока в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2023 года, копией исполнительного листа ВС № от 27 декабря 2010 года, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 августа 2011 года, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 января 2013 года, копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30 декабря 2023 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 07 апреля 2023 года.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому являются достоверными относительно обстоятельств правонарушения, и имеющими доказательственную силу.

Доводы жалобы о том, что выделяемых бюджетных средств объективно недостаточно для исполнения всех судебных актов о возложении на Администрацию г.Владивостока обязанности произвести капитальный ремонт жилищного фонда г.Владивостока, а при отсутствии достаточного бюджетного финансирования капитального ремонта жилищного фонда г.Владивостока и невозможности произвести корректировку бюджета по причине его дефицита, выполнить работы, предусмотренные решением суда, в сроки, установленные судебным-приставом-исполнителем не представляется возможным, были предметом рассмотрения должностным лицом административного органа, который в описательно мотивировочной части постановления указал, что отсутствие или недостаточное финансирование не исключает обязанности должника исполнить судебное решение; вопросы формирования доходных и расходных статей бюджета входят в компетенцию Администрации г.Владивостока, однако достаточных средств в расходной части бюджета систематически не предусматривается, несмотря на то, что должнику известно об имеющемся судебном решении; факт отсутствия или недостаточности денежных средств не может являться исключительным обстоятельством для неисполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан.

Иные доводы представителя Администрации г.Владивостока не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации г.Владивостока должностным лицом административного органа верно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, им дана надлежащая правовая оценка, и в соответствии с требованиями КоАП РФ должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что вина Администрации г.Владивостока в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, доказана.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено; лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного административного наказания.

Как указано выше, санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, размер административного штрафа подлежит снижению до минимального предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                           РЕШИЛ:

            постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 07 апреля 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Владивостока (№), изменить, снизить размер административного штрафа до суммы 30 000 руб.

        В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья                                                         Ю.С. Рубель