Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-554/2022 от 26.01.2022

39RS0001-01-2022-000470-85

Дело № 5-554/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., при секретаре Медведском Н.Ю., рассмотрев поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1736/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммерческое учреждение коммунальных услуг» (ООО «КУКУ»); юридический адрес: 238300, Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, ул. Безымянная, д.30, дата государственной регистрации 21.10.2005года; ОГРН 1053915546520, ИНН 3917025555, КПП 391701001,

У С Т А Н О В И Л:

12 ноября 2021 года на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни (236016, г. Калининград, ул. Артиллерийская, 26, стр. 1) ООО «КУКУ» в лице директора Дементьева А.П. подана декларация на товары №10012020/121121/3000702, на товары 01 наименования, ввезенные в контейнерах № CXSU1080099, TEXU1030842, TRIU0298897, TRIU0310708 по коносаменту № COSU6312015860 от 08.11.2021, грузополучателем и декларантом выступало ООО «КУКУ». Согласно сведениям, содержащимся в указанной декларации, под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78) декларантом помещен товар: «Полимер стирола в первичных формах в гранулах: полистирол вспенивающийся марки «XIFA» в мешках по 850 кг, содержание мономерных звеньев стирола мае. 92-95%, размер гранул 0,96-1,08 мм, плотность пены 15-25 кг/мЗ. Марка «ZKF 302» - 25.5 т, марка «ZKF 303» - 42.5 т. Производитель WUXI XINGDA NEW FOAM PLASTICS MATERIALS CO., LTD...» в количестве 68000 кг.

14 ноября 2021 года таможенным органом с использованием системы управления рисками с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса № 850595 (МИДК) проведен таможенный осмотр контейнеров CXSU1080099, TEXU1030842 с товаром, в ходе которого установлено, что в контейнерах предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах (акты таможенного осмотра № 10012070/141121/000263, № 10012070/141121/000264), в связи с чем принято решение о проведении таможенного досмотра.

16 ноября 2021 года в рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в четырёх 20 футовых контейнерах (CXSU1080099, TEXU1030842, TR1U0298897, TRIU0310708) находится товар в полипропиленовых мешках, уложенный рядами на деревянных поддонах. В каждом контейнере находится по 20 мешков с товаром на 10 поддонах. Всего 80 мешков на 40 поддонах. Указанные поддоны в ДТ заявлены не были.

По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД № 10012070/161121/1002020) установлено, что товар - «поддоны деревянные», в количестве 40 штук весом (брутто/нетто) - 893 кг., подлежащие таможенному декларированию, не были задекларированы ООО «КУКУ» по установленной форме.

Таким образом, при таможенном декларировании по установленной форме ООО «КУКУ» не заявило сведения о товарах - поддоны деревянные в количестве 40 шт.

24.11.2021 в отношении ООО «КУКУ» должностным лицом Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-1736/2021 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В отношении предмета административного правонарушения: «поддоны деревянные», в количестве 40 штук, применена мера обеспечения производства по делу об АП - изъятие (протокол от 24.11.2021). Предмет АП передан по акту приема-передачи на ответственное хранение на склад ООО «БСК» по адресу: 238520, Калининградская обл., Балтийский р-н, г.Балтийск, Нижнее шоссе, 17.

Согласно заключению эксперта от 23.12.2021 №12401004/0038445 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 12.11.2021 в Российской Федерации составила 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 20 января 2022 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «КУКУ» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании законный представитель - директор ООО «КУКУ» Дементьев А.П. вину в совершении обществом административного правонарушения признал и просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Заслушав пояснения законного представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В пункте «b» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку/

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ДТ выступало ООО «КУКУ», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «КУКУ» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. Общество могло воспользоваться правами декларанта, однако этого сделано не было, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «КУКУ» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза. Общество могло осмотреть товар перед подачей ДТ и заявить достоверные сведения обо всех помещаемых под таможенную процедуру товарах, однако этого не было сделано, что привело к совершению правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «КУКУ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протокола об административном правонарушении № 10012000-1736/2021 от 24.12.2021; копией ДТ №10012020/121121/3000702 от 12.11.2021; копией акта таможенного досмотра №10012070/161121/100202 от 16.11.2021; копией заключения эксперта №12401004/0038445 от 23.12.2021 и другими материалами дела.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом ООО «КУКУ» при перемещении товара через таможенную границу 12 ноября 2021 года не был задекларирован товар, указанный в акте таможенного досмотра.

Таким образом, действия ООО «КУКУ» подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ООО «КУКУ» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Коммерческое учреждение коммунальных услуг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 24.11.2021 года, а именно: поддоны фанерные, размерами 105*105*9,5см, в количестве 40 штук.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Чеснокова