Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1623/2024 ~ М-520/2024 от 30.01.2024

УИД 16RS0043-01-2024-000949-36

Дело № 2-1623/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2024 года                                                                                 город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре О.Н. Захаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ПФР от ... истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 30 лет, так как выработано 28 лет 2 месяца 16 дней (при условии подачи индивидуальных сведений за период с ... по ... продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 28 лет 5 месяцев 19 дней). С данным решением истица не согласна. Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы периоды работы с ... по ..., с ... по ... в качестве школьного фельдшера в Детской городской больнице в школьно-дошкольном отделении, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную страховую пенсию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование должности «школьный фельдшер» не предусмотрено. Однако, из трудовой книжки истицы следует, что она с ... работает фельдшером в отделении организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях. Была принята на полную ставку. В соответствии с приказом Минздрава России от ... ... отделение организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях обеспечивает организацию медицинской помощи и профилактической работы среди детей и подростков в образовательных учреждениях общего и коррекционного типа, интернатных и учреждениях начального и среднего профессионального образования; взаимодействие с военкоматами по постановке подростков на первичный воинский учет и подготовке к призыву в армию; обеспечивает работу по врачебно-профессиональному консультированию и профориентации. Истица считает, что поскольку в спорный период она работала в должностях, предусмотренных Списками, в отделении организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, являющимся структурным подразделением организации, в связи с чем, периоды её работы с ... по ..., с ... по ... в качестве школьного фельдшера в Детской городской больнице подлежат включению в специальный страховой стаж. Истица просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России в ... и ... о невключении в специальный страховой стаж периодов работы с ... по ..., с ... по ... в качестве школьного фельдшера в Детской городской больнице; обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ... по ..., с ... по ... в качестве школьного фельдшера в Детской городской больнице, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГАУЗ «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром».

Протокольным определением от ... произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ....

Истица С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» по доверенности Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В предыдущем судебном заседании от ... иск поддержала, пояснила, что истица с ... по настоящее время работает в ГАУЗ «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром» в должности фельдшера отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях. Раньше это отделение называлось «дошкольно-школьным отделением». При принятии истицы на работу её должность ошибочно была указана как «школьный фельдшер», однако была приведена в соответствие с «Номенклатурой специальностей и должностей в учреждениях здравоохранения» и указана как «фельдшер». В те времена часто допускались подобные ошибки. Истица, начиная с даты приема на работу и по настоящее время исполняет обязанности «фельдшера».

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ... С. обратилась в Отдел установления пенсий ... ОСФР по ...) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ... ... истце отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, в специальный (медицинский) стаж С. ответчиком не были включены в том числе периоды работы:

с ... по ..., с ... по ... в качестве школьного фельдшера в Детской городской больнице в школьно-дошкольном отделении, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование должности «школьный фельдшер» не предусмотрено (л.д. 53).

Полагая такой отказ незаконным, С. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ... N400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список от ... N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее по тексту - Список от ... N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее по тексту - Список от ... N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 (далее по тексту - Правила от ... N 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ....

Так, на основании пунктов 4, 5 Правил от ... ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России ... от ..., в качестве должностей среднего медицинского персонала предусмотрены «фельдшеры».

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых рассчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... ..., указана должность среднего медицинского персонала «фельдшер».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... ..., в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должности «фельдшер».

В соответствии с пунктом 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверки характера условий труда и т.д.

Так, из трудовой книжки истицы усматривается, что ... она была принята на работу школьным фельдшером в Детскую поликлинику ... ...; ... дошкольно-школьное отделение переименовано в отделение организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях; ... ГАУЗ «Детская городская поликлиника ...» реорганизовано путем присоединения в ГАУЗ «Детская городская больница»; ... ГАУЗ «Детская городская больница» (...) переименовано в МБУЗ «Детская городская больница» (...); ... МБУЗ «Детская городская больница» (...) реорганизовано в форме слияния в МБУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром»; ... создано МАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» путем изменения типа МБУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром»; ... МАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» переименовано в ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром»; с ... переведена старшим фельдшером в отделение организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательном учреждении поликлиники ...; ... ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» переименовано в ГАУЗ «Нижнекамская детская районная больница с перинатальным центром», где С. работает по настоящее время в должности старшего фельдшера (л.д. 12-14).

Из уточняющей справки ...-к, выданной ... ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром», С. действительно работала с ... (приказ ...-к от ..., приказ ...-а от ...) по ... в Детской городской больнице в школьно-дошкольном отделении в должности фельдшера; с ... по ... в Детской городской больнице с перинатальным центром в отделении организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях в должности фельдшера; с ... (приказ ...-л/с от ...) по настоящее время в Детской городской больнице с перинатальным центром в отделении организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях в должности старшего фельдшера. Работала на 1 ставку полный рабочий день, с полной рабочей неделей. Страховые взносы в Пенсионный фонд за период работы в организации уплачены в полном объеме. Справка выдана для предоставления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях. Основание выдачи справки: личная карточка ф. Т-2, приказы по личному составу, штатное расписание (оборот л.д. 53).

Так, из приказа ...-А по ГУЗ «Нижнекамская детская городская поликлиника ...» от ..., следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ... «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ..., «О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов», и штатного расписания медицинского персонала по ГУЗ «Нижнекамская детская городская поликлиника ...» на 2002 года, должность С. приведена в соответствие должности средних медицинских работников Детской поликлиники ..., согласно «Номенклатуре специальностей и должностей в учреждениях здравоохранения», внесены изменения в трудовую книжку и принято считать со дня зачисления на работу (с ...) должность С. «фельдшером» (л.д. 77-80).

В соответствии с приказом Минздрава России от ... ..., отделение организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях обеспечивает организацию медицинской помощи и профилактической работы среди детей и подростков в образовательных учреждениях общего и коррекционного типа, интернатных и учреждениях начальных и среднего профессионального образования; взаимодействие с военкоматами по постановке подростков на первичный воинский учет и подготовке к призыву в армию; обеспечивает работу по врачебно-профессиональному консультированию и профориентации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с ... по ..., с ... по ... истица С. осуществляла медицинскую деятельность в должности фельдшера отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, в связи с чем, наименование должности, приведенное работодателем в соответствие с должностью среднего медицинского персонала согласно «Номенклатуре специальностей и должностей в учреждениях здравоохранения», не является основанием для отказа истице в реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку неверное указание работодателем наименования должности и структурного подразделения истицы не влечет изменение существа её деятельности.

Приведенные выше обстоятельства дела, установленные судом, не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Поскольку с учетом зачета оспариваемого периода в специальный (медицинский) стаж истицы с применением положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" требуемый статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ специальный (медицинский) стаж С. по состоянию на ... превышает необходимые 30 лет, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, с ..., в связи с вступлением в силу Федерального закона от ... N 350 "О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий", изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону 400-ФЗ в 2019 году пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, назначение досрочной страховой пенсии истице с момента обращения невозможно, поскольку в соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена отсрочка назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в зависимости от года, когда возникло право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий ... ОПФР по ...) от ... ... в части невключения в специальный стаж С. периодов работы с ... по ..., с ... по ... в качестве школьного фельдшера в Детской городской больнице в школьно-дошкольном отделении, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить С. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ... по ..., с ... по ... в качестве школьного фельдшера в Детской городской больнице в школьно-дошкольном отделении.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:                                                                                        Р.Ш. Хафизова

Мотивированное решение изготовлено ....